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环渤海部分海域仍有污(👷)染物大量入海 实现综合治(📑)理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作(👃)推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的(🚙)计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海(🏩)

河北省某县滨海大道(💙)一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(🍦)尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看(🚳)到排污口已经(😥)堵住。志愿者告(🛐)诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污(📞)口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵(🕠)处(📺)理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾(🐄)一带进行调研，他告诉记者，入海排污(🗼)口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染(🎍)物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决(📼)，海(🙁)洋污染防治很难见到真正成(🏡)效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看(💶)到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工(🎬)作人员介绍说，这是(🔼)从海上漂到岸(🈹)边的生活垃圾，每隔(🎁)两三个小时，他们就(〰)要派人(🌷)打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少(💖)地区的海(🍣)滨旅游度假(📝)区内，不少游客随身携带的饮料、食(💦)品等包装袋使用后便随手丢弃在(⚽)岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋(😄)垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗(🕗)浴、餐饮(🆓)服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污(🎶)水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大(👾)海，但对海水水质仍有潜在影响。

此(🌴)外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园(💰)区都经(🖊)过了环评、配备了污水污泥等(☔)处理设施，但是从环境容量角度看(🔏)，大量化工企业密集分布(🛡)，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份(🐜)，陆续将钢(✝)厂(🚍)都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退(🌊)城搬迁、升级改造(🕧)，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海(㊙)水淡化能否满(➖)足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一(📍)个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水(💀)就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院(🤟)低碳发展研究所所长毕德(🚋)利说。

渤海(💡)综合治理工作(🍁)存(🌖)在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(💩)综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工(👣)业企业的各类排污口混杂(⚽)，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原(⛅)属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联(🌑)动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处(🐃)置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事(🌺)局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码(🦏)头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海(🤸)域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递(🙉)方面尚存在一定盲区，目前尚(👙)未实现(♟)对水上溢油(🧙)的全天候、全方位监(🎹)视。海上应急处置保障(🥜)能力亟待提高，关键技术(🏩)设备急需补充(🕯)，应急监视能力(👮)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基(🎋)层生态环(➡)境局负责人向记者反映，近年来(😶)，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔(🤛)业部门解体(🎎)，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行(😹)了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的(👃)存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责(🤶)海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保(👚)工作主要是管岸上(💝)，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环(📃)境监(⤵)管的力量严重匮乏。”一位环渤(🎵)海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查(🖖)船只、人员，但一直没有到位，“现在的(☝)海洋环保监管(🍦)，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤(♎)海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还(🛃)有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(🎲)体责任(🏅)落实不到(🐘)位，工(📫)作相对迟缓，甚至有些地方实施(💃)方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存(😠)在重部署、轻落实，重形式(⤴)、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前(🐀)，渤海仍然处于污染排放和环境(📊)风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分(🏑)海湾存在(🍕)一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多(📉)个已经“消劣”的断面还可能会出(🤼)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标(🔄)实现(🦍)具有不确定性。受到治理周期的影(🍸)响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分(⏮)地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合(🚝)治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来(🕳)，经过大力治理，渤海水质有改(🐏)善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将(💞)加强攻坚战进展情况调度(🕐)，及时研判形势(🏍)，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央(💦)生态环保督察(🔫)、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进(🕘)展缓慢区域的指(🎣)导和督促(⚽)。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹(✂)的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析(⏫)，切实(🔫)提升治理(🏏)针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治(🧝)理，维护(🆒)典型生态系统健康(😣)稳定；在渤(⏫)海湾重点督促巩固(🏂)水质改善成效，保持近(💰)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生(⛑)态环境保护工作，要着力进行顶(🖨)层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境(🚕)保护能力短板(🏻)，为渤海综合治(🐓)理攻坚(🚚)战收(🌏)官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推(🛥)进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；(🎾)山东省自我加压，将攻坚战范围由省(🤒)辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量(🆚)为根本，切实强(🔞)化综合治理、统筹谋(💅)划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(🍒)将陆海统筹的体制优势转变为河(➰)清(🌵)海晏的治理(🥉)实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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