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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比(⛪)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入(🕟)565万元、经营性收入村(💀)均277万元；城乡资源要素(🍴)流动相(📎)对顺畅，“15分钟公共服务圈(🌲)”建设位居全省前列(😥)。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富(🍴)裕的重(🌓)要观察样板：通过(🚇)破除城乡二元结构、不断(🎗)完善体制(📹)机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合(🈹)水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水(🎗)平均衡”上久久(🚂)为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼(🖥)宇与镇村特色产业无缝衔(🤖)接，美丽乡村(😁)与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼(👪)洼，‘晴天一身灰，雨(🥪)天一身(🥃)泥’。现在，哪里是城(🚲)、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路(🥢)开过(🏵)去，四季都是美景(🌜)。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展(🏚)的有效(🌐)路径，努力走出一条新型城镇(👶)化与乡村振兴双(⬅)轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡(🌉)共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说(💜)，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发(🍷)展(🌔)规划纲要，推(👵)进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突(❎)破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元(💡)。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一(💵)曲一(🍤)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技(🌆)让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣(🔒)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界(🍅)化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流(😸)动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全(💙)覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农(😐)业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数(👅)字化管理”的数字农场模式，打造出(🔋)水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽(😑)河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南(🐙)湖区联丰(🔜)村的村口咖啡店老(🆘)板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员(🐴)的身份转(⛪)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越(😋)好，我就想回来为村里做点事情(🥪)，也重拾自己做咖(🐽)啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展(🥉)阶段，但良好基础和(🚰)突出(🌮)短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小(📣)农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴(🥞)市秀洲区新塍(🌈)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室(🥨)里，一堂妙趣横生(🧤)的剪纸课正在进(🕕)行。村(🍭)民们说，针对“一老一小”的活动内容(🧟)很(🕢)丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门(💣)口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来(🛡)打(🕓)卡网红(🧦)水塔书屋、追寻(🖍)农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚(📗)，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通(❄)。创新深化“三治融合”品牌，平安建(⛳)设成果显著，覆盖城乡的社会(🏚)“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业(🌕)向农村覆盖，不(🚨)断弥合教育医疗文化科技等领(🚿)域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委(🥋)员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望(♋)，未(🦋)来才(🛂)会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学(🏖)中(😛)国共富研究院执行院长文雁兵说，进(😼)一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城(⌛)乡规划、建设、治理融合水(🌍)平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持(⏪)以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩(😦)大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农(❎)”；以“强基补短(🎽)、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符(🔖)荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与(⏯)嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成(🎬)功，实现重(🎸)大技术突破。

嘉兴(🌚)市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位(🛁)发展和(👐)联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地(♏)理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村(🎸)特色(🐶)布局，科学推进北部水乡湿地(🚈)区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三(🗑)项非遗。在艺术赋能(🕉)乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发(🎋)展”的愿景回到家(🚊)乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发(❄)了新的生机。小(📩)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代(🐻)之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🦑)兴市农业农村局(🌱)负责(🚿)人说，嘉兴(⛲)将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化(🕶)转化路(📜)径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红(🚭)+善治积分”“四(🛍)共四筹”等乡村治(🙅)理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每(🎃)日(🤷)电讯

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