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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量(👿)发展纪(👈)实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李(🥢)亚彪、王(🔏)俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画(🐸)，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系(🕝)，引领浙江不断向高质量(🥟)发展迈进。

思接千载(🚪)，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在(📘)省委十一(🥜)届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项(🌶)举措——“八(👅)八战略(🍍)”，这个着(🎈)眼发展(🕸)大格局、指引浙江改革发展和全面(🛬)小康建设的宏图大(💖)略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一(🎣)任接着一(🍵)任干(🍛)，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行(♑)远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是(🐩)新世纪“红船精神(🐟)”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉(💥)子精神(🍕)，久久为功接续奋斗，推动经济社(🍏)会发展取(🐜)得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔(🖖)，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群(🏟)山叠翠之间，乡村美(🏍)景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房(🐻)，半年粮，烧木炭，有女莫嫁(🅿)下姜郎”的民谣(👟)，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着(🍧)斧头上山，6000多(🤵)亩林子不见了，群山成了瘌痢头(😇)；40多座木炭窑同时开烧(🍃)，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高(🕠)歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入(🍾)差距拉大，生态环境问(🕗)题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈(💫)子里，一山放出(🙄)一山拦。”如何破解(🦈)发(⏳)展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平(🐶)同志在浙江省委十一届四次全会上，全面(🧡)系统地提出面向未(🧐)来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个(🛐)方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治(🏥)根治本；“八八战略(🌥)”蕴含整体思维、战略思维(🕷)、人民(💔)情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价(⏺)值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社(🕉)会的短板，也率(📡)先找到了面向未来的(😿)优势，提出了面(🍴)向未来的(💉)举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃(🏺)”，实现产业(🚰)和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙(🚦)江统筹城乡发展、(🌔)促(☝)进区域协调发展，形成城(🖕)乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升(🥟)；指引浙江加强和创新社会治(🚫)理，优化社会环境(⏪)、提升软实力；指(🚬)引浙江推进(🎀)生态文明建设，呈现“诗画(⏹)江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江(💅)始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指(🐶)引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对(⚾)全球经(🍷)济风云变幻，还是适应把握(🌈)国内经济调(👱)速换挡，我们始终坚守实业、不(✴)断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山(🛒)叠翠，溪流清澈，民居(💍)古朴，俨然一个全域大花园(🎛)。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭(🔝)矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是(🌘)高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近(🎅)平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的(🍅)和谐，通俗地讲，就是既(⏪)要绿水青山，又要金(🥢)山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统(🏋)筹，还是(🤟)绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历(😭)届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实(🏉)——

蓝图既定，浙江各级(🎃)干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间(🎅)，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上(😆)，完成三产比重首超二产的关键性跨越(📄)，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇(🚯)，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首(🚓)位；经济后发地区(🈷)丽水坚持绿(🧀)色发展道路，站上发展新风(🧓)口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高(⬅)地…

体(🤴)制机制更活。各领域改革(💰)不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽(🥦)车、万向集(😮)团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸(🦐)襟拥抱大上海、融(🗻)入长三(⬜)角，构建以“一带一(🌘)路”建(🏥)设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制(✳)造(🔟)升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小(📼)康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更(💦)丰。“千村示范、万村整治”造(⏳)就万千美丽乡村，“五水(📕)共治”“三改一拆”再现诗(📰)画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作(👵)工程持(🌦)续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海(🐽)。

综合(😨)环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一(♎)批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足(📿)。“红船精神(🚋)”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设(😝)迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象(💍)层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村(🍽)五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中(👵)国特色社会主(🛌)义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力(♓)、协(🤡)调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本(💠)目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈(👞)上高质量发展新征程。

（小标题）全(🏬)面协(🕐)调，统筹推进——“八八战略”不(🎂)谋一时、不为一事，而是着眼(💊)长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新(🍦)境界

陆与海，承载(🐬)未(🏁)来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组(🔉)长的海洋(🏯)经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展(🗨)示范区的批复等(😹)，都是当年确定的重大(👔)项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江(🔱)率先制定统筹城乡发(📁)展推进城乡一体化纲要。15年来(😘)，浙江不断创新精准扶(👸)贫方(⏲)式，实施“低收入农(🎄)户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了(😺)农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居(🔸)民人均收入倍差缩小至(🙁)2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人(🥙)均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海(🔣)，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了(🔌)项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭(✊)州、宁波、(🐊)嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合(🎠)作与交流。距离(🌊)上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域(🔳)科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为(🌁)嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色(🤦)社会主义理论体系研究中心主任(😐)胡坚说，“八八(🗳)战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重(⛱)大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出(➖)建设平安(⛸)浙江的重大部署(❎)以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还(🕎)针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背(♏)后是各级干部的“三张报表(🚦)”：经济报表连着百姓钱(🛋)袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步(👧)完善经济、政治、文(🐓)化和社会建设，向(✝)着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、(😡)体(🥦)制(👅)转轨(🔯)、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系(🔄)，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成(🚳)了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香(🐱)，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(⛰)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙(🎭)灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今(♋)的浙江充分用好“看不见的手”和“看(🕐)得(👌)见的手”，“亲”“清”新型政(😏)商关系(🚝)蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走(🛌)向全国。

放(📚)眼(🕷)世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走(👓)出去，再到模式(🥉)走出去，成为(📒)中国对(💌)外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全(🌷)国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零(🍞)售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照(🥃)“腾笼换鸟(🔳)”“凤凰涅槃”的要(👐)求，浙江将存量和增量、立和破的辩(🏟)证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善(🌤)社会(🚓)主义市场经济体制，民营经济和国(🗂)有经济两种所(🍍)有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题(🗒)）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出(📍)与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年(🛢)是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委(🔲)提出，要当好新时代全面深化改(🥀)革的(🌘)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出(👆)发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨(🍽)境电子商务综合试验区等建设。加大“放管(🔃)服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多(🌤)跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时(🗳)，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标(🏜)高质量发展，浙江(🌁)持续大力发展信息经济、智慧经济(📰)，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业(👥)蓬勃发展，新动能不断(🐅)累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才(🛣)队伍。

从城西科创(🙅)大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网(🛌)创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚(🈚)光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交(🐾)易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今(🔽)年底有望提(🎌)前实现。

敢为(🚩)天下先的(👹)温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了(👜)4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据(🌇)统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创(👑)业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建(🎭)市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互(🗝)联网(✉)，深化国际贸易综合改革试(🏳)点、(✝)开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创(🔺)新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地(👩)台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持(🆙)以人民为中心的发展思想，坚持在发(🦗)展中保障和改善民生，全力推进“垃圾(♑)革命”“厕所革命”“污水革命”等民(👚)生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获(🏬)得感(🍐)、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向(🛵)“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水(🍇)乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会(📼)组织，两万多名群众参与自治，一(🤲)种新的(🌂)共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和(🔊)依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义(🎛)的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打(🎨)造平安中国示范区的道路上(🍬)大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文(🛃)化浙江、平安浙江(🍩)、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创(🕊)新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能(🥟)骄傲，仍需继续努(🐃)力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江(🏬)将继续紧密团结在以(🆘)习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力(🎼)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义(💰)伟大胜利的(💏)征程中继(🖕)续走在(🐔)前列。

凡是过往(🍀)，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的(🏏)理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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