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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用户下载App被(🥗)点名；相(🍨)机360、芒果TV等App因违(⬅)规收集个人信息被点名。

　　此外，工(➖)信部组织的十批次检测中，腾讯应用宝(🏤)、小米应用商(📀)店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管(🚆)理主体责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业(🚓)内(💿)人(🌄)士表示，虽然《网络安全实践指南—(🧑)—移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明(🎱)确16类常用App收集用户必要信息的范围，但该文件属于技术文件，不是国家标准，没有(🚦)强制约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的(👺)监管体系。

　　腾(🅱)讯应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范(🐏)围》所明确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒果TV和草莓视频；电商类的永辉生活和精品街9块9；学习类的一点英语和学乐云教学；游戏类的则包括单(🥣)机斗地主(开心版(🍌))和城市飞车以及王者荣(😑)耀(🔨)助手等。

　　此外，存(👋)在问题的应用软件还包括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载(👐)App、违规收(🚃)集个(🥃)人信(🍊)息、违规使用个人信息等。

　　近年来(♑)，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调(👰)用读取联系人权限。另(👦)外，网购电商类App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次(🐧)为聊天社交以(👳)及金融理财类(🌤)。

　　(🉐)愤慨中的无(🚦)奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访(💷)者都很愤慨，但很(🛣)无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要(🎟)读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没(🚞)有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私信息确实都(🆓)是我们在下载安装App时同意授权的，并不都是心甘情愿的(💬)，因为你不选‘同意’就无法使(📗)用，在这个时代很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在她看来(🌐)，虽然每个App都给出自己的隐私政策让消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的(🔶)到的个人信息，冗长难懂，而且(🏉)字号还特别小(♌)，几乎没几个人能看完(⏬)，甚至(👨)理解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分(🛢)析师张峰(⛸)，在他看来，不少App都在玩文字游(🛶)戏。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改(🌈)善产品或服务’，可以说是包括万象(🍷)。简单理解就是我收集你的信息就是为了让我(🥎)们的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告(🥌)诉经济导报记者，为了改变这(🤢)种“选择题”变“必答题”的状况，同时规范(🚖)App个人信息收集行为，《常见类(🖲)型移动互联(🔘)网应用程序(App)必要个(💒)人信息(🖇)范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　(🕷)经济导报记者注意到，《范围》规定了38类常见App必要的个人信息范(🔡)围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信(🧒)息；网络游戏类和(💻)学习教育类的必要(🐕)个人信(👪)息为个人注册信息；在线影音类、短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入法类、安全管理类、应(🚈)用商店类(🗣)以及使用工具(🤒)类等12类App则无须个(🦖)人信(👫)息即可使(💧)用基本功能服务。“也就(🌃)是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非(➕)必要权限，可以不授权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、桔多多、玫瑰约(🌠)会同城交友、红人直播等。

　(🚖)　而2020年，工信部已责令1571款(🍍)违规App进行整改，下架120款App。据了(💭)解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出(🎆)台了多个文件对App索取进行规范，但为何还会出现这么多违规的App，如何能(🌃)消除App侵害用户权益的事情？(⛸)

　　对此，张峰(💜)给出了建议，“可以加大处(📌)罚措(🐈)施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除的主要原因，是目前尚无相应的法律法规对App的开发和传播予以规范，尤其(🎠)是没有惩戒机制。未来，监管部门不能只是提醒用户卸载或者告知风险，更要强化监管力度，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济(🌫)导报记者，现在(🧤)不少App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什(🔈)么程度，泄露出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范(⬜)要求。在目(🚔)前规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主体的责任，细化违反规定的具体惩罚办法。同时，进一步完善监管体系，工信、网信部门、行业协会与消费者协会等要加强合(🐑)作，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说就(🍫)是加大处罚力度，让(📛)这些公司的违法成本大幅提高降低他(🍅)们违法的可能性，例如发现违规收集(🤣)个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用商店也进行处罚(🏻)，上架的App如果有非法收集个人信息(💪)的情况，对应(🦈)用商店也进行，如该款App带来收入的(🚽)几百倍甚至几千(💻)倍进行处罚，让应用商店(🚒)也起到一个监管的作用，让违法(🤟)App上不(🐭)了架，从前端(🚁)就杜绝了App的违法违规行为。”

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