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环渤海部分海(🎇)域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功(➿)

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各(🗑)项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表(🥧)示，渤海综合治理(😌)是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的(📢)准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大(🗯)道一家钢铁厂的侧面围墙(🕶)边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩(🚹)地。记者跟随志愿(😗)者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终(⚡)流向何处(🐃)？记(🐎)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却(🛩)从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排(🤾)污口已经堵住。志愿者告诉(🍹)记者，最近有关部门进行了渤海排(🕣)污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前(🐕)是(💶)否(🐯)有违(🛋)规排放已难追溯。

这(🐳)位志愿者常年在渤海(🤥)湾一带(📰)进行调研，他告诉记者，入海排污口(🎹)一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关(🍲)闸，如果对入海排污口(🌆)的(🌝)管理问题不解决，海洋污染防(🌸)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂(😿)浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔(🥈)两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的(🐟)饮(👁)料、食(🐃)品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮(🍺)服务(📉)，这些小、散(🔞)、乱的(🔗)服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水(🌮)水(🛩)质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤(🦀)海地区(🏩)近年来设立了大量化工企业、(💖)临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、(🐧)配备了(🤢)污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁(🚁)。

比如河(🥉)北(🏯)等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启(🐱)动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去(✍)，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊(💣)不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各(🐚)地仍有污染物(🍿)大量入海的同时，部分地方推进渤(😍)海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污(♍)口底数不清，渔业养(🌱)殖、工业企业的各类(🔤)排污口混杂，监管上存在困(📸)难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海(🆓)洋保护职责划分至生(🏯)态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向(🍥)联动衔(🥘)接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目(🐧)前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海(💤)上应急处置保障能力亟待提高，关键技(🕜)术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍(👎)需提升。

一些基层生态(👖)环境局(🧀)负责人向记者反映，近年来，由(❤)于机(😧)构改革等因素影响，原来的海洋渔业部(🎿)门解体，相关功能划入环保、农(💪)业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近(🚠)年来环保工作压力大、追(💿)责多等情况的存在(🕔)，在人(🍇)员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿(🤢)意到地(🏓)方生态环境局(🎎)工作。

“过去环保工作主(🚡)要是管岸上，海里的环保主(🐙)要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个(🐎)人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城(🐧)市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都(🕹)进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板(🎌)。据生态环境部总结，主要有(🖥)三(📎)个方面：一是还有一些城市重视(🍃)程度不够(😾)。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施(🗓)方案“上下一般粗”。部分(🛡)城市一定程度上(📯)存在重部署、轻落实，重形式、(🧀)轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农(💻)业面源污染物入海量较大，辽东湾、(🎍)莱州湾、渤海湾等部分海湾存(🤜)在一(🚝)部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消(😥)劣”的断面还可能会出现反弹(🚂)。

三是区域间成效(🚔)不(🆕)平衡，整体的攻坚(🐫)目标实现具有(💿)不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(🙄)整治(❇)修(🉐)复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差(🌭)距。

久久为功推进渤海综合治(🆎)理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海(📳)湾环境质量(🔜)未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海(🤙)污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生(🎓)态环境部将(🍌)加强攻(♏)坚战进展情况调度，及时研判形(🌘)势，巩固已有成效，防止问题(♋)反弹。结合中央生态环(🀄)保督察(⭕)、统筹强化(🍍)监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展(📽)缓(🎆)慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治(🔖)两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆(💣)海统筹的近岸海域污(🦌)染防治(🖥)。通过技术帮扶指导(📄)，在莱州湾重点督促做(🐢)好污染来源解析，切实提升治理(🛀)针对性和(🆓)治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河(🍜)流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在(🐗)渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生(📋)态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津(🤶)市将打好渤海综(🃏)合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山(🎂)东省自(🎶)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率(🚂)先开展入(👸)海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战(🌿)。

“下(🧣)一步，我们将以改(🚣)善海(🦃)洋生态环境质量为根(📪)本，切实强化综合(🗣)治理、统筹谋划和系统监管，落实落(🚷)细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海(😾)统筹的体制优势转变为河清海晏的治(🐔)理实绩，为高质(🕚)量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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