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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝(🔘)图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪(🥛)实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏(😣)伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈(🖨)进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时(🛸)任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释(🤥)了浙(🗻)江发展的八个优势，提出了指向未(😨)来的(🍹)八项举措——“八八战略”，这个着眼发展(🧣)大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持(🧑)贵有恒。15年间，“八(🥗)八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江(🎤)各项工作的(😃)总方略。浙江一任接着一任干(🖇)，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得(🙌)历史性成就。

风至自灵动(🏖)，策高当行远。放眼中国(🦅)，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实(🐜)践，是新世(👯)纪“红船精神”的自觉践(🦀)行。

（小(🥀)标题）伟大擘画，指引未来—(🐇)—“八八战略”是面(🦒)向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性(😺)成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安(📥)县枫树岭镇下(🚝)姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早(🕯)年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮(🌤)，烧木(🉑)炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村(🎃)民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；(🐁)40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长(♋)的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉(🐍)大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦(〰)。”如何破解发展(🏈)的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统(🆚)地提出面向未来浙江(🥡)要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略(🐞)”突出调查研(🛀)究、狠抓落(⛔)实；八个方面的优势和(👪)八个(🛤)方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛(📲)点，措施有力，治(🗄)根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴(🛶)含科学的方法论和价(🏻)值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建(🏘)设小康社会的短板，也率先(🕙)找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八(🌧)战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🗄)凰(💬)涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱(🎩)胎(🥖)换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补(🚙)的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新(🖊)社会治理，优化社会环境、提升软实力；(🥧)指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画(♈)江南(⌛)、(🗻)山水浙江”的美好景象；指引(🍐)浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好(🔏)政治生(🧗)态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循(🔼)，汇聚起发展(🎇)的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变(🍯)。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的(💠)政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守(➿)实业、不断(💧)创新、稳健发展。”正泰(🦏)集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是(🌚)最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连(🎭)绵，青山叠翠(🏾)，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花(🗽)园。安吉县不少干部群(😊)众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、(🍨)走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下(🕉)决心关停矿山是高明之(🏿)举(🤼)。”在这次考察中，习近平同(🏂)志首次明确提出“绿水青山就是金(🌟)山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色(🥅)发展、区域协调(🐁)、环境优化、文化自信，历届省委不动摇(🐘)、不懈怠、不折腾、不停(♊)步(❔)，一任接着一任干，持续推进“八八战(❇)略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引(🌇)方向，以钉钉子精神，接续奋斗(🚾)，一步步展(🤚)开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以(🔑)上，完成三产比重首超二产(💥)的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了(✡)一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞(🦏)吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展(🌱)道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力(😏)更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走(🚡)向世界的知名企业。

区位优(🚽)势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、(⛱)融(❗)入长(🍶)三角，构建以“一(🍚)带一路”建设(🕴)为统领的全面(🗒)开放新格局。

产业动能更劲。块(🚁)状经济向集聚区升格，传统产(🗝)业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济(⤴)薄弱村，浙江(🎎)城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海(🥩)协作工程持续升级，港口一体化不(🦑)断向纵深推进，海洋经济示(🤦)范区、舟山群岛新区等(🐷)国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江(🦐)、信用(🐴)浙江建设显现巨大成(🈸)效(🌚)，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、(🔲)医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江(〰)精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家(🎂)农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文(🔃)化设施网络体(㊗)系由省至村五级全(🚺)覆(🚘)盖。

浙江省省长袁家军(🍱)说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生(🎺)动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下(🎉)去(🔤)，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率(📬)先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经(📒)济工(📹)作领导小组。舟山大陆连岛工程的(🦆)完成、宁波舟山港的(❇)发展、浙江海洋经济发展示范区的批复(🌠)等，都(🛍)是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创(🍃)新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农(🎤)户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的(😮)贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入(🚖)倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可(🤽)支配收入连续33年(🍳)位居全国各省（区(🆑)）第一。

山与海，携(♈)手同行(🈂)。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充(🏥)分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西(👫)南欠发达地区的衢州、丽(🤯)水等地获得了项(🚒)目、资金和(👷)平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型(🍇)升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之(🕌)路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽(🧖)。“‘(👼)八八战略’为嘉善县(🕚)域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的(🌻)示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特(😖)色社会主义理论(🉑)体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉(⌚)及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和(📸)举措进行了全面系统(🕝)的思考与(🍂)部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来(🌅)还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背(🌘)后是各级干部的(🖍)“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财(💝)产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼(🙁)吸的空气(✳)。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等(📳)重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建(🐫)设，向着(🔢)“全科生”大步迈(👔)进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制(🚮)转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态(👐)账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统(🎤)一，形成了发展的更高境界。穿行浙(🎓)江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙(🀄)江、美好生活正在成为现实。

在义(🔘)乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵(🎪)活运(😵)用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一(😭)次”改革经验走向全国。

放眼世(👋)界，统筹国际国内(👸)市场，浙(🐢)江进一步打开国内经济(🎂)和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出(🐦)去到企业走出(🥘)去，再到模式走出去，成为中国对外开(🕺)放(🦄)的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿(🚟)美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消(😥)费市场规模(📤)不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年(♋)均增长(😡)14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增(🌩)量、(🥈)立(📑)和破的辩证(🌁)关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济(📐)互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头—(✡)—“八八战略”是(🐳)一篇不断续写的大文章，放射(➡)出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干(🎺)在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施(🔂)15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改(🛋)革试点落地见效，扎实推进中国（浙江(🥖)）自由贸易试验区、(🛸)浙江海(💮)洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放(😗)管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑(🎼)一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同(🎓)时，推出中国（(🚃)浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云(🔘)计算、智能(🤕)制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展(🤦)，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达(🔛)37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活(💩)力明显增强，初步形成以浙大系(🆑)、阿里系、海归(😷)系、(👋)浙(💄)商(🏁)系为代(👘)表的创新(🔊)创业人才队(😶)伍。

从城西科创大走廊的重要支(🍚)撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近(♐)年来，杭州(🌉)数字经(🤶)济异军突起，涌现了海(🛏)康威视、(🔞)华(🎁)三通信、聚光科技等行业领(🐧)军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经(🍕)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经(🌱)商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商(🍈)建市”发展战(🗽)略不动摇(🌟)的同时，主动拥抱互联网，深化国际(🚒)贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本(🛬)主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力(🍖)的背景下再次起跳(👸)。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉(🦈)，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人(🦌)民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命(📕)”等民生(🧤)实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感(🗺)、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在(📂)一座座“大禹鼎(🚦)”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸(🛫)暨市枫桥镇，活(🐺)跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正(🧕)在形成。浙江坚持和发展“发动和依(😔)靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决(🐃)”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正(💳)在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙(🥦)江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙(🥦)江、清廉浙(🎑)江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省(📟)、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在(🏾)新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委(⌚)主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新(🏀)世纪的浙江对“红船精神”的自觉践(🚆)行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长(🎼)期坚持的。浙江将继续紧密(🥢)团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努(🚴)力在决胜全(🎶)面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为(🌎)序章。进入新(🍥)时代(🛋)，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕(📱)的实践之果(🎀)！（(😆)完）

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