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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极(🐼)星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍(🕳)有污染物(🍨)大量入海，某些(🕚)领域的渤海保护工作推进尚存(😆)困(🚺)难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备(🍯)，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海(🚝)综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北(🤬)省某县滨海大道一家钢铁厂(🕧)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草(➿)，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者(🥩)往前走，从沙滩地走到沟渠(🚑)边并(🌬)不好找，需要穿过一片芦苇荡。志(🛐)愿者告(📔)诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在(🌖)哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并(⏮)未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口(🕠)已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(🚅)行了渤海排污(🚞)口大排(🏄)查，这(❌)个排污(🛑)口已经在排查中发现，经核实为废弃的(🔝)排污口，已经进行了筑(🎒)堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在(🧤)渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染(🌿)源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治(🍂)很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作(🐊)人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要(😬)花费数(♿)万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度(✨)假区内，不少游客(〽)随身携带(🔐)的饮料、(📷)食品等包装袋使用后便(⚫)随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞(😍)起了滨海旅游农家乐，提供(📛)民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设(😟)施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表(📵)示，环渤海地(✖)区近年来设立了(🍋)大量化工企(😲)业、临港工(♐)业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份(🌅)，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主(🚱)城区周边13家钢铁企业优化整合、(💍)退城搬迁、升级改造，都将集(👳)中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业(🎀)园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污(🙆)水处理等(🥒)等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴(🏋)一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会(🌭)科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存(🕸)在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推(😽)进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地(🎡)入海排(🍖)污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管(💪)上存(🆕)在困难。并且由于部门单位机构(🎦)改革和职能调整，将原属于海洋(🍎)渔业部门的海洋保(🔁)护职(🚾)责划分(🏿)至生态环境局，任务涉(🎆)及面广、工作量大，各部(🔠)门横向(🎵)联动衔接不到位。

同时，基(🔹)层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事(🈷)局能通过自建(👍)的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域(🤘)的(🖲)船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行(🦑)通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现(🏩)对水上溢油的全天候、全(💀)方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基(🈯)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农(🍴)业、自然资源等部门(📑)，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、(✴)追责多等情况(😥)的存在，在人员(🔂)分流过程中，不少海洋渔业部门负(📪)责海洋环保工作的专(⬜)业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级(🦕)生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位(🗳)环渤海城市生态环境局局长(😪)说。他还反映，机构改革之后，海(🈹)监、渔政等部门都进行了相应的(🍤)分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只(🛑)、人员，但一直没有到位，“现在的海(🗺)洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租(🍗)船。”

放(🤰)眼整个渤海地区，综合治(📟)理工作(🔉)仍(🖤)然存在短板。据生态环境部总结，主(🎩)要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(🏧)体责任落实不到位，工作(💶)相对迟缓，甚至有些地方实施方(🦃)案“上下一般粗”。部分城市一定程度上(🤳)存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量(🚩)较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部(🍚)分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产(🏁)生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区(🍙)域间成效不平衡，整体的攻坚目标实(😎)现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在(😥)风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生(🈴)态独特、战略地(⛅)位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少(🕎)海域的(〰)水(🦗)质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子(🗻)”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻(🏆)坚(✔)战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态(🐵)环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表(〽)示，将深入推(🍣)进入海河流“消劣”和入(⬅)海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排(👔)放污染物的(🎮)入海河流和直排海(🐕)污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性(📅)和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还(🗨)滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康(🐋)稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划(🛰)，补齐渤海生(🤞)态环境保护能力短板(🕤)，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤(🌠)海生态环境保护工作打好(🛃)基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理(🕐)攻坚。天(🤠)津市将打好渤海综(🤘)合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记(🏕)担任总指挥，并在原实施方案(🎂)的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战(🍹)范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口(🥥)排查整治(😹)；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我(🤶)们将以改善海洋生态环境质(🏴)量为根本，切(✝)实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的(💩)体制优势转变为河清海晏的治理实绩(🥕)，为高质(🌲)量发展和生态文明建设继(⚓)续做出(🧔)贡献(🏪)。”生态环境部海洋生(😹)态环境司副司长霍传林说。

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