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擘画蓝图定方向 久久为功立(🏉)潮头——(😃)“八八(💙)战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：(🈹)擘画蓝图定(📂)方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略(🍬)智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系(🌲)统地阐(🍳)释了浙江发(🤥)展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展(🗳)和全面小康建设的宏图大略(🕉)焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江(🖨)发展的总纲领，是推进浙(📕)江各项工作的总方略。浙江一任接着(😮)一任干，一张蓝(👳)图绘到底，努力做到“干在实处、走(🤥)在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵(🌩)动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了(🎍)浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小(🔴)标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向(🤬)未来的发展总纲(🧀)，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋(🕸)斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村(🎋)掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八(🍝)方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房(🧟)，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：(🗾)一(😣)边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子(🎞)不见(🚬)了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭(🔫)绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江(🎓)随处可见。高增长(🙃)背后，是不蓝的天、(🔂)不清的水(🖌)、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模(🌂)式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构(🚎)处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一(🏋)山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智(🕞)慧和担当。

高瞻远(➕)瞩，科学擘(📏)画——

2003年7月，习近平(🧣)同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥(🦎)八个方(👷)面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查(🕘)研(🛄)究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措(🕴)，对准浙江的优点、弱点、痛点(🏽)，措施有力，治根治本；(🌄)“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的(📰)小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面(⛹)向未(👾)来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅(🎑)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨(🤘)道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域(🌇)协调发展，形成城乡融合互动、区域优(🛺)势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创(🐾)新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江(🚺)”的美好景象(🚢)；指引浙(🈶)江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治(😥)生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循(🕣)，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业(📲)在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创(✏)新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉(👋)；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居(👰)古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰(💣)记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉(📸)余村考察时，得知村里关闭矿区、走(🌴)绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿(📛)山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增(🎳)长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：(🏁)“我们追求人与(🈲)自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八(🗾)八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略(📮)”指引方向，以钉钉(🎿)子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解(㊗)、一件件落实、一年(🍈)年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业(🥢)；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破(🤒)10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚(🍜)持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东(😝)海的舟山，凭借大陆连岛工程成(📢)为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化(🎦)，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴(🍛)、吉利汽车、万向(🆚)集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企(🏥)业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路(🥍)”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升(👴)格，传统产业向智能制造升(🧘)级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经(🔊)济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山(💝)海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深(📆)推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东(⛅)海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验(💊)”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、(🔥)医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精(🤤)神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系(🎓)由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁(🚃)家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江(🍧)必须坚定不移沿着“八八战略”指(🈁)引的(🌑)路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿(🎱)色成为普遍形态、开放成为必由之路(👧)、共享成为根本目的。

回望蓝(🛅)图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江(🚾)率先迈上高质(🚪)量发展新征程(🧥)。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色(👲)、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载(🌸)未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念(💡)指导下，浙江成立由时任省委主要(😿)领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区(🦃)的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的(🌹)发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率(🕢)先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲(🥅)要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元(💥)以下的贫(🍐)困现象。2017年，浙江城(💖)乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为(🌿)全国城乡收入差距(🤩)最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）(🕟)第一(🔈)。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重(🕷)要抓手(💨)。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得(💜)了项(👚)目、资金和平台，实现(🐌)了加快(🦁)发展；沿海先发地(🤟)区的杭州、(🔴)宁波、嘉兴等(🆑)地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级(🦔)。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海(🕓)市中心不(🍆)足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩(🥉)影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范(📧)点建设之路越走越宽。“‘(😠)八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升(🐿)为(🐯)全国关注的示范点。”嘉(😏)善县委(💷)书(📊)记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理(💛)论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是(👖)单打(❔)一的，而是涉及经济、政治(♐)、文化、社会、生态等各个领域，并(🚾)对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系(🎮)统的思考(🍍)与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙(🚪)江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这(🕚)两尊鼎背后是各级干部的“三张报表(🔤)”：经(🧝)济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报(🌎)表(🤨)关系着百姓生命财产安(😮)全，生态报表(🈯)后面是可(🌠)以(🔔)游泳的河、可以(😑)畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重(🏪)大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设(📺)，向着“全科生”大步迈进。

15年前的(😭)浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一(🐮)。

“绿水青山就是金山银山(😌)”，就是一个经典(🚉)的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的(🔪)更高境界。穿行浙(⭐)江各地，绿水青山、鸟语花香(🔨)，生态(📞)环境持续改善，美丽浙江、美好生活(😐)正在成为现(♊)实。

在义乌(🍉)，手摇拨浪(💽)鼓叩开(🧡)开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市(🆗)场无形的手(⛰)和政府有形的手，实现了“无中生(💕)有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手(🤵)”，“亲”“清(🤭)”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国(🔨)际国内市场，浙江进(🚮)一步打开国内经济和参与国(🈁)际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出(🤕)口规模居全国第(🎰)三。国内消费市场规模不(🔤)断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿(💹)元增至2017年的2.4万亿元，年均增(📆)长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、(🐒)立(🗨)和破的辩证关系，用于推(🛏)进(👹)经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场(🌠)经(🕧)济体制，民(🎻)营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的(🎧)马克思主义真理光芒，铭(📨)刻着“干在实处(📯)、走在前列”的重大使命和时(🉑)代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八(🚉)战略”再(💸)深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江(🍪)正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推(🔑)进中国（浙(❗)江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管(🕶)服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次(🔩)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）(📒)自贸试验区2.0版等扩大开放“十(🏛)大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断(🍗)累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿(🥀)元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大(🍇)系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦(⏰)想小镇”，到深度参与智慧(🅿)城市的“城市数据大脑”……近(🛋)年来，杭州数字经济(💗)异军突起，涌现了海康威视(🙀)、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿(🕯)里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台(🃏)。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上(🎑)的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温(〰)州在(📉)境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带(⛔)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴(📞)商建市”发展战略不(🤦)动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国(😷)唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续(🦕)发挥体制机制优势(🐈)，不(🐶)断强化(😓)金融等要素的市场配置，着力(😏)打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发(👷)展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力(🎏)推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江(🐰)基层(❗)群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现(😪)的江(💯)南水乡风光重现浙江大地。

在诸(📪)暨市(🀄)枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名(🈂)群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不(🤘)上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通(🍍)过机制创新、科技赋能打造“枫(🎩)桥经验(🐌)”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道(📝)路上大步迈进。

围绕“富强(🍱)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的(💌)具体目标，浙江进一步(🏺)突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新(🚜)时代，‘八八战略’依然具有强大的生(🆓)命力。从改革开放到高质量发展(⛺)，浙江人不能骄傲，仍需继续(🆘)努(🔗)力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀(🖕)水，承载百年(🤵)红船。“八(👘)八战略”是进入新世纪的浙江对“红船(🐷)精神”的自觉(🗼)践行(🏨)，汇聚(🤳)成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习(🍂)近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿(🏡)着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定(🗾)力，秉持浙江精神，开拓创新、砥(🥊)砺奋进，努力在决胜全面建成小康(✴)社会(😞)、夺取(🗾)新时代中国特色社会主义(🐗)伟大(🏎)胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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