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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡(🏴)融合发展之路

农村(🤟)居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村(🎗)集体经济村均总收入(🦔)565万元(🥥)、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟(🏖)公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国(🏂)城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城(👫)乡融合发展(🏣)推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、(👛)不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发(🙌)展成果。

在“高水平均(🔢)衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风(✖)景令人欣喜。城市街(🏜)道(🚖)楼宇与镇村特色产(🌔)业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现(❎)在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小(🔌)洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交(🍌)车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇(⬇)化(😼)与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互(🤓)融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡(🚇)融合(🅿)发展之路。

嘉兴市发(🐍)展改革委负(🛎)责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、(🏿)深化完善、深度融合五个阶段。在全国(😮)较早地制定(🎃)了城乡一体化发展规(💹)划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的(🐟)“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉(💌)兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年(🥉)全市(🍏)地区生产总值(🤭)突破7000亿元(👋)关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域(🛬)发展均衡，所辖五县（(⛱)市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强(💯)镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一(🔊)字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣(👛)、巨石等龙头企业支撑，桐(🤤)乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固(👤)。“135N”先进制造业集群和智(💠)造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发(⛔)区模式(🥨)县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业(🏅)科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩(👉)。

完善体制(🦊)机(🌄)制着力(😐)“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业(🕖)宜游，让(🏂)城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村(🆗)庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村(🐣)口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城(🔃)务工人员到返乡创业人员的身份转(🌸)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就(🎖)想回来(🚥)为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和(🌒)突出短板并存，重点领域改革还需(📐)要不断深化。

比如聚焦缩小农(🔍)村(😞)公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时(🕢)，嘉兴市秀(🎇)洲区新塍镇火炬村党(🏫)群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横(🤠)生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一(🏁)老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建(🤤)、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方(✍)米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不(🎙)少游客来打卡(📹)网红水塔书屋(😈)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能(⚫)实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周(🕝)边城市之间60分钟互通。创(🏅)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡(💅)的社会“大救助”体(🎦)系(👅)全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医(🍁)疗文化科技(🦏)等领域(🤗)的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱(🎄)希望，未来才会(🛹)有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大(🐹)学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进(📯)一步深(🖱)化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、(📹)建设、治理融(💱)合水平，着力破除城(🦆)乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引(🕤)强、培优做精”为导向，培育壮大(🚾)现代农业经营主体；以“扩大(📹)规模、提升标准”为重点，加快发展设(🛵)施农业；以“提(🏭)高(😬)质量、提升效益”为目标，深入(🌖)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核(🛑)心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多(🔦)低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼(🗝)成功，实现重大技(🔜)术突破。

嘉兴(🔏)市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位(🤧)发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀(🐐)及农业空间分布特征，分区域推进乡(😱)村特色布局，科学推进北部水乡湿地(✂)区、中部运河城镇区、南部滨海区(🧣)等区域布局优化。

小小(🤣)一个村(💺)，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油(🐨)车港镇胜丰村积(🎗)极引进艺术创客、文化名人集聚村(♊)落。

农民(👥)画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家(🍑)乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文(🦀)艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高(➿)品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(🌠)农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次(👜)布局基(💁)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代(😴)“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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