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破二元(🍲)结构 促共建共享(🥍)——嘉兴特(🎋)色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务(🏡)圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(🧤)过破除城乡二元结构、不断完(🤰)善体制机制，全面(💣)提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民(🔦)共享改革发展成果(👺)。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交(🌆)专线，窗外(🏵)的(🐪)沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽(📼)乡村与文旅景点(👾)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(⏲)泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不(🕐)清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融(🍣)合、改革发展成(🤱)果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉(🥄)兴市发展改革委负责人说，嘉兴(🤐)的城乡融(🍝)合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化(😳)完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定(🤺)了城乡(🚖)一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融(⛎)合发展取得(👡)了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市(🍲)地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突(💦)破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖(📈)五县（市）全部进入全国综(🏡)合实力百强县（市）(🚙)，39个镇进入全国千(🍃)强镇名单。

车间里鲜少有(🏺)人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进(🚾)位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(🏸)造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆(🎟)、新凤鸣(🔔)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北(🚍)粮仓”地(🥋)位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业(🕢)经济开发区模式(🛌)县（(🎰)市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科(🌃)技有限(🍺)公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(🆚)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理(🐺)”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(🔻)业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精(🗄)品线50条(🚪)…(🤯)…

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰(🎻)村的村口咖啡店老(🔦)板(🌝)陈凯乐是位(🔈)80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转(🤔)变，“07年开始去城里做装(🐳)修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重(🌭)拾自己做咖啡(💢)的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城(⏱)乡融合发展阶段，但良好基(👼)础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(📦)末的早(🚚)上9时，嘉兴市秀洲区新塍(✌)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人(🔠)们看着喜欢的电(🏩)视剧，小朋友们快乐地堆着积木(💘)。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰(🆎)富(🙎)，以前要到(⏲)镇里办的业务(🚮)，如今(🏡)也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积(👯)约990平方米的邻里(🦋)中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引(🏮)了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、(🤸)品尝农家美食。

改(🕊)革(🤑)攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟(🍙)直达、与周边城市之(🈚)间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救(😭)助(➕)”体系全面建(🍌)立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向(🍿)农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(🦒)科技等领域的(🤦)城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说(🔇)，“农村孩子在草(🤦)叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无(😣)限可能。”

促城乡融合“永远在路上(🔻)”

嘉兴大学中国共富研究院执(🦎)行院长文雁兵说，进一步深(🍟)化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、(💠)建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农(📽)村在现代化进(🎧)程中不(😇)掉队、赶上来。

未(🐒)来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基(💏)补短、抓点带面”为核心，完善(⏺)强农惠农富农支持制度。

曾聚集众(🕑)多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学(👄)与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合(❌)实验室里，第一炉稀(🌎)土耐蚀钢试(🎓)炼成功，实现重大技术(🚳)突破。

嘉兴市自(😨)然资源和规(🌥)划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文(🖇)化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、(🎤)中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的(😒)愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺(🏛)村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的(🤦)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低(⛴)成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴(☕)市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(😖)展。同时，根据人口区域性(👾)流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公(🤛)共服务；通过完善“三治融合”乡村治理(🐜)体系，深化新时(😷)代“网格连心、组团(⛳)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分(⏸)红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新(👦)华每日电讯

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