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环(🥊)渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海(🦉)综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困(🐇)难。专家和环保干部表示，渤海(💯)综合治理是个(🏋)系统工程，难以毕其功于一(😔)役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好(🕓)落实，实现渤海综合治理久久为(🐸)功(🐚)。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧(💺)面围墙边是一条长长的看不到(🍲)尽头的沟渠(🍏)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好(👥)找，需要穿过一片芦苇荡。志(👗)愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠(🍯)前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门(➰)进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑(⛎)堵处(🛵)理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他(🕹)告诉记者，入(⬜)海排污口一头连着大海、一头连着陆(💩)地污染源，是(😁)污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的(📟)管理问题不解决(🥖)，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽(🥪)宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上(🤵)漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他(✂)们就要派人打捞一次，“每(⌛)年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在(👨)不少地区的海滨(🎰)旅游度假区内，不少(🔹)游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入(🤥)大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里(🗾)，村民们抓住商机搞起了滨海(👃)旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近(📉)海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环(🕹)保专家表示，环渤海地区近(🥪)年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容(🔀)量(♒)角度(🍒)看，大量化工企业密集分布(😄)，对海洋生态是一个严(🍥)重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山(🎏)启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专(😚)家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统(🖊)筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴(🙄)墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科(🌷)学院低碳发展研究所所长毕(👧)德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入(🤞)海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混(🍄)杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职(🌧)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时(💰)，基层监视监测(🕢)和应急(🏿)处置保障能力相对(🌕)薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船(🏯)舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现(🚻)对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同(🐰)应急能力仍需提升。

一些基(♊)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来(📗)环保工作压力大、追责多等情况(⏮)的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到(🎉)地(😟)方生态环境局(🌊)工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还(📝)反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进(🛄)行了(🖋)相应的分流，海洋环保虽然(🛂)规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没(🆘)有到位，“现在的海洋环(🥅)保监(📍)管，严重滞(🏳)后，有的时候(🐥)有任务，我们还得出去(🥋)租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部(🌍)总结，主要有三个方面：一是还有一(🐩)些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位(👝)，工作相对迟缓，甚(🥘)至(🅱)有些(➿)地方实(🐽)施方案“上下一(🏈)般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断(🥥)面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压(🚔)力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆(🐀)源和农业面源污染(👝)物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海(📓)湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各(💼)地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改(🔤)善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🚻)久为功推进渤海综合治理

受访(🚈)专(🤤)家学者和环保干(🌧)部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略(😖)地位(🌺)突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有(🔆)改(😊)善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放(🙌)总量仍居高不下，一(⛷)些海湾环境质量未见根本(👵)好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整(🦋)体而言，生态环(👧)境部将(🍅)加强攻坚(🐶)战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹(🥥)。结合中央生(🀄)态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加(🖇)强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示(🏅)，将深(🕚)入推进入海河流“消劣”和入海(🐷)排污口排查整治两个专项行动，管好(🧠)直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海(🎻)污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海(🔎)域污(🥧)染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解(🍇)析，切实提升治理针对性和治理(😃)效率；在辽东(🉐)湾重点督促做好退养还滩(🐸)、入海河(🔉)流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对(🏄)新时期海洋生态环境保护工作，要着力(➰)进行顶层设计和系(🍝)统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤(🔒)海(👗)综合治(😘)理攻坚战(🆔)收官(🏼)之后的渤海生态环境保护工作打好基(🚢)础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为(🔸)“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋(🐖)生态环境(💗)质量为(🍞)根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系(🏙)统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海(🛶)统筹的体制优势转变为河清海晏(🗳)的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设(📼)继续做出(🏝)贡献。”生态环境部海洋生(🌹)态环境司副司长霍传林说。

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