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破二元结构 促共建(⛏)共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济(💲)村均(🐖)总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流(😧)动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、(🎱)差别最小(🐕)的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重(🍵)要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面(⬆)提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居(🥑)民共享改革发展成果。

在“高水(🐠)平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无(🚡)缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚(⏳)。双向6车道，两边(🤛)都是商(🆖)品房、小洋楼，一(📌)路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因(👑)地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双(⛪)轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展(🈯)成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改(⛷)革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先(🈸)后经历了实践起步(🍺)、重点突破(🥇)、提升拓展、深化完善、深度(😗)融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来(🆙)，更是以建设国家城乡融合发展试验区为(✳)契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的(💳)基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元(🌋)关口，财政总(🤓)收入突破1100亿元，一般公共预算收(😸)入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百(🚲)强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉(🌋)兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至(🈶)世界化(🗑)纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(📵)乡(🚃)要素不断加速双向流动。

当前(⚓)，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公(🔅)司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(💮)化生产+智(💍)能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业(🔇)宜游，让城市人向往：建成百户以(🔊)上城乡一体(🐞)新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面(🈳)“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村(➗)庄97个，建成美丽乡村精(✋)品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村(📶)的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(📘)人员到返乡创业人员的身份转变(🔠)，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好(💵)，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示(💵)，嘉兴已处于城乡融合发展阶段(🤐)，但良好基础和突出短板并(🎋)存(🥪)，重点领域改(🔨)革还需要不断深化。

比如(🆖)聚焦缩小农村公共服务(🆔)需求与(♌)现实供给之(🐏)间的落差。

每个周末的早上9时，嘉(🚋)兴市秀洲区新塍镇火炬村党群(😠)服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的(🌥)剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(⌛)容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里(🔖)中心，不仅解决了“一老一小(😁)”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋(😊)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均(🔭)能实(🌃)现15分钟上高速(🥚)、各中心城区30分(🚅)钟直达、(📐)与周边城市之间60分钟互通。创新深(📄)化“三治融合”品牌，平安建设成(📕)果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面(🥇)建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医(🌩)疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员(🐿)、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促(🐬)城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改(🔯)革、推进城乡深度融合，需要更(🆘)加(🚜)注(📯)重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合(🌹)发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农(🌆)业农村(💘)在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持(🐔)以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高(😥)质量、提升效益”为目标，深入推进“科技(✌)强(🍧)农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面(💞)”为核心，完善强农惠(🗓)农富农支持制度(🍬)。

曾聚集众(🚃)多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾(🥤)经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉(🏥)善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(🛑)术突破。

嘉兴市自然资源(🕳)和规划局负责人说，嘉兴将进一(💮)步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能(🎗)衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间(🛬)分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区(🈹)、南部滨海区等区域布(🔕)局优(😡)化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油(🌯)车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带(😊)着“用艺术推(⬅)动乡村发展”的愿景回到(🚼)家乡，担任胜丰村(🍹)的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术(➡)的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🖊)兴市(🦄)农业农村局负责(🦃)人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑(😹)造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展(🗿)。同时，根据(🗓)人口区域性流(🎏)动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化(😵)新时代“网格连心、组团服(😒)务”，推广“四治融(🏓)合+协商治理”“股份分红(🌮)+善治积分”“四共四(🐃)筹”等乡(🦏)村治理模式，不断提升(🔏)乡村治理水平(🙌)。（记者 俞菀 唐弢）(🐤)

来源：新华每日电讯

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