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环渤海部分海域仍有污染物大量(🕟)入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的(💂)同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海(🈶)，某些领域的渤海保护工作推进(🙍)尚存困难(✊)。专家和环保干部表(💠)示(💿)，渤海综合治理是个系统工程，难以(🐡)毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省(👐)某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的(♐)沟渠(👡)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂(🔨)草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随(🎹)志愿者往前走，从沙滩地走到沟(👔)渠(🛣)边并不好找，需要穿过一片芦(🎳)苇(🔒)荡。志愿者告诉记者，沟渠里的(🗒)水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着(🛑)沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中(😺)看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已(🈸)经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一(🎬)头(🍷)连着陆地污染源，是污染(⛑)物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码(😇)头，记者看到码头附近的(🦖)海(⚽)面(❕)上(🍇)漂浮着许(💧)多饮料瓶、食(🛅)品(✍)包装袋、塑料桶等垃圾。港口(⬆)工作人员介绍说，这是从海(🌿)上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就(🖐)要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不(🔃)少(🚰)地区的海滨旅(😳)游度假区内(🈷)，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用(👊)后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大(📦)海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮(🈲)服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外(🚕)一些环保专家表示，环(❔)渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然(🎛)这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业(🤮)密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都(🌏)搬(🔒)到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业(🚺)优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如(🏝)果这些钢厂将(🚥)来都投(🦎)产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考(🔦)量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学(🤼)院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访(🧕)发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤(🈵)海(🔜)综合(🏿)治理工作(🚓)尚存(👷)困难。

山东(❣)滨州有关单位负责人(🚉)表示，当地(🕌)入海排污口底数不(🚝)清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且(🖥)由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的(🥥)海洋保(🐥)护职责划分至生态环(♉)境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(😽)向联动衔接不(🚪)到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅(✈)有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信(🔼)号监视码头区域的船舶溢(📔)油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后(🎁)，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆(🥜)盖整个辖区，信息传递方面(⏩)尚存在一定盲区，目前尚未实(😲)现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待(🍴)提高，关键技术设备急需补(📭)充，应急监(🌒)视能力较低，队伍协同应(🍁)急(🚐)能力仍需(🚿)提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业(🔐)部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资(🏠)源等部门，人员也进行了分(💊)流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存(🎯)在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的(⤵)专业人员不愿意到地方生态(🐨)环境局工作(📰)。

“过去环保工作主要是管(🎶)岸(🕶)上，海里的(📝)环保主要是海洋渔(🕌)业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋(😴)环境监管的力量(⏪)严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要(💗)配备(🚒)相应执法检查船只、人员，但一直没有到位(🎂)，“现在的海洋环保监管，严(💨)重滞后，有的时候有任务，我(📼)们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合(🚕)治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还(🗺)有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(🚈)体责任落实不到(⚫)位，工作相对迟缓，甚(🤤)至有(🍠)些地方(🌨)实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(🛀)轻实效的问(🤴)题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力(👭)。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源(🗿)污染物入海量较大，辽(🏍)东湾、莱州湾、渤海湾(⏭)等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面(Ⓜ)成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海(🌂)是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻(🍜)。不能期(👍)望渤海污染治理“一口吃成(👁)个胖子”，要(🕴)做好渤海污染防治打持久战的(😾)准备。

整体而言，生(🥦)态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消(🍰)劣”和入海排污口排查整治两个专项(👭)行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带(🎹)动陆海统筹的近岸海域污(🈷)染防治。通过(💭)技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率(😋)；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治(💔)理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近(🛵)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对(🌑)新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治(📅)理攻坚战收官之后的渤海生态(🛺)环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书(🤫)记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整(⛽)治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实(🕯)强化综(📠)合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的(😲)体制优势转变为(🛀)河清海晏的治理(⬇)实绩，为高质量(🛶)发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副(🐙)司长霍传林说。

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