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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(📣)领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高(🚹)质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡(🦏)的战略(✂)智慧；这是一个跨越时空的科学体系(🗺)，引领浙江不断向高质量发(😶)展迈进。

思接千载，视通万里。15年(🤐)前(📇)，在总结浙江经济多年发展经验的基(🎱)础上，时任浙(🐀)江省委书记习近平在省委(👸)十一届四次全会上，全(😨)面系统地阐释了浙江发展的八个(💿)优势，提出了指向(🎒)未来的八(🛷)项举措——“八八战略”，这个(💶)着眼发展大格局、指引浙江改(🔻)革(🌖)发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝(🏎)图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙(🍈)江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在(🥜)前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历(🍢)史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中(🚏)国，“八八战略(🍯)”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船(💗)精神”的自觉践行。

（(🤬)小标题）伟大擘画，指引未(🏻)来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以(🍮)钉钉子精神，久久(🔇)为功接(🔼)续(🌨)奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节(🍨)，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映(🔁)在群山叠翠之间，乡村(🧖)美(🧓)景(🤑)引来八方(🕥)游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环(🔓)境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌(🌔)痢头；40多座木炭窑同(🎬)时开烧，整个村庄烟雾缭(🍁)绕。”原村(🗯)支书姜银祥回忆(🤾)说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外(🗽)经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的(😫)烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入(🔋)万山圈子里(🈳)，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发(💂)挥(❓)八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八(👄)战略”。

“八八战略”突出调查(✝)研究、狠抓落实；八个方面(🕸)的优势和八个方面的举措(🎲)，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体(🔺)思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾(🐩)益(🍇)康说，党的十六大提(🐿)出(🚂)全面建设更高水平的小(⛹)康(🌥)社会，而(👨)浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼(🗓)换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入(🤨)高质量发展轨道(👈)；指(💯)引(🎙)浙(😰)江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得(🌻)感、幸福感明显提升；指(😽)引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江(🔵)之源，从太湖南岸到(🍗)瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循(🎿)，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的(🐵)时代巨变(❤)。

“有了‘八八(😁)战(🛋)略’的(🐩)指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论(🎂)应对全球经济风云变(🌽)幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终(🦖)坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展(🎌)，是关乎发展的一场深刻革命(⤴)。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠(🎅)翠，溪流清澈(🥋)，民居古朴，俨(🐐)然(🥙)一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平(📽)同志首次明确提出“绿水青山就是金山(🚖)银山”，强(🛵)调不以(🕥)环境为代价去推动(🌱)经(🔡)济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的(🚄)和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统(🔻)筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停(🌛)步，一任接着一任干，持续推(🧑)进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实(🍗)——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向(㊗)，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一(👷)件件落实、一(💶)年年见效，经济社会发展取得历史性成就(🕘)。

15年间(🥁)，浙江全(🙄)省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产(❄)比重首超二产的关键性跨越，“最多跑(⏺)一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路(🛫)，站(🍄)上发展(🔷)新风口(🤾)；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地(🐤)…

体制机(🔁)制更活。各领域改革不断深化，区域(🛫)竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等(🤤)一批走向世界的知名企业。

区位优势更(🌏)显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一(🍼)带一路”建设为统领的全面开放新格局(👂)。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联(🚻)网+”“机(🚲)器人+”“云(🍼)计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协(🌕)调。

生(🏻)态红(🐬)利更丰。“千村示范、万村整治(🤠)”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建(🍏)设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经(😘)验”等一批基层(🍵)社会治(🏡)理创新得到推广(🤖)，交通、医疗、教育等(🌷)公共产品持续优化。

文化魅力更足(🗿)。“红船精神”和浙江精神得(🎯)到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文(🛑)化(💹)设施网络(🎺)体系由(🐾)省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特(🚅)色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成(👟)为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝(🧓)图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八(🧠)战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题(🙈)）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全(🚕)局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载(💺)未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山(🐔)港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定(😕)的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收(📜)入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下(🈲)的贫困现象(🏧)。2017年，浙江城乡居民人均收入倍(🚶)差缩小至2.05:1，为全国(🍤)城乡收入差距最小(💨)的省(😣)；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙(🐇)江实施的山海协(🦁)作工程(👍)，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了(🍚)项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发(⛽)地区的杭州、宁波、嘉(🐮)兴等地获得了(🚍)要素、资源和空间，加快了转型升级(🍀)。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作(🥗)与交流。距离上海市(🎍)中心不足100公里(🐷)的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了(⛺)“小县城大开放”之路，全国唯一的(🥞)县域科学发展示范点建设之路越走越(🐾)宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局(👥)发(📢)展指明了方向，嘉善从一个(📢)不知名的小县，跃升为全国关(🤒)注的示范点。”嘉善县委(🛹)书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而(🎠)是涉及经济、政治、文(🌳)化、社会、生态等各个领域，并对发展中(🚵)的(🚾)各种重大问题和举措进行了(🐯)全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近(💻)年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是(🌥)各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快(🍨)建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部(🏠)署，提出进一步完善经济、政治、文化(🗣)和社会建设，向着“全科生”大步迈(🤶)进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用(🕚)辩证思(📦)维，十分注重两(😂)点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形(🎎)成了发展(🌎)的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续(⏮)改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场(🔒)无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石(🍇)成金”。如今的浙江(🏗)充分用(🤯)好“看(🍫)不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一(🎢)次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内(🤜)经济和参与国际经济合(👼)作相得益彰的通道，从产品走出去到(🌖)企业走出去，再到模式(🎑)走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不(🏋)断扩大，社会消费品零(📵)售总(😚)额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼(🦄)换鸟”“凤凰(🕺)涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略(🐕)性调(🔑)整和增长(😞)方式的根本性转变(🤭)。浙江不断完善社会主义市场经济体(😮)制，民营经(🍼)济和国有经(❤)济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真(🔪)理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使(😼)命和时代担当(🌂)

今年是改革开放40周(🧚)年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好(🐆)新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续(🚉)深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实(🎚)推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、(⭐)中国（杭州）跨境电子商务综合(🕍)试验区等建设。加大“放管服”改(🌖)革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多(👨)跑一次”改革为突破口撬动各(🐳)领域全面改革。同时，推出中(🚣)国（浙江）自贸试验区2.0版等(🕣)扩大开放“十(🛐)大举措”。

对标高质量发展，浙江持续(📙)大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计(🕎)算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业(🤸)蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新(🕵)”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活(🏑)力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想(📥)小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济(🖋)产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一(🍿)路”上(😹)的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有(🐧)68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商(🔟)建市”发展战略不(🏡)动摇的同时，主动拥抱互联网，深化(🍒)国际贸易综合改革试点、开通全国唯(🌤)一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济(🙃)先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生(🖲)实事、(🌞)关键小事，让(🔮)人民群众拥有更多获得感、(🥄)幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座(👞)座“大禹鼎(🌠)”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼(🥃)现(🦕)的江南水(💎)乡风光重现浙江大(💟)地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会(🦃)组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙(🚻)江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不(👛)上交，就地解决”为要(⤵)义的“枫桥经验”，通过(🙄)机制(🤷)创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进(👫)。

围绕(📽)“富(💴)强浙江、法(👝)治浙江(👢)、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目(🙂)标，浙江进一步突出(🛡)了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量(🌕)发展，浙江人不能骄傲，仍(💉)需继续努力。”浙江省咨(🌸)询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是(🌅)进入新世纪的浙江对“红船精神(😞)”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江(🐉)将(😧)继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路(🛠)子(📪)走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在(❣)决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大(🏭)胜利的征程中继续走在前列。

凡(🏪)是过往，皆为序章。进入新(😵)时代(❤)，“八八战略”必将绽开更(🏛)加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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