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环渤海部分海域仍有污(🛠)染物大量入海 实现综合治理(🥄)要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层(🔍)调研发现，部分地方仍有(🦊)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实(🎞)现渤海(🚻)综(🧝)合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边(⏬)是一条长(🏊)长的(🔨)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水(🎑)乌黑发臭，沟渠(🧓)两(😒)侧满是杂草，旁边则是空旷(🌼)的沙滩地。记者跟随(🏇)志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片(🔦)芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升(📀)起(🐢)无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住(🎴)。志愿者告诉记者，最近(🕛)有关部门进行了渤(🚷)海排污口大排查，这(🌑)个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯(🕷)。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记(🗓)者，入海排污口一头连着大海、(🗓)一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对(👶)入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到(👴)码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、(🍜)塑料桶等(🍯)垃圾。港口工作人(♑)员介绍说，这是(🌎)从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小(👿)时，他们就要派人打捞一次，“每年(🕯)雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的(👿)海(🧓)滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的(👒)被海浪卷入(🌪)大海，成为海洋垃(🛏)圾。也有不(🕚)少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨(👌)海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱(📢)的服务行业，基本没有污水处理设施，由于(🗃)临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在(🚦)影响。

此外一些环保专家表示，环渤(🔚)海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工(🧡)企业密集分布，对海(📒)洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山(🎋)启动了主(🎮)城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集(🚟)中(🎙)搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称(⛔)，如果这些钢厂将来都投(📽)产后，海水淡(🕰)化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利(🌒)说。

渤(🕧)海(🐕)综合治理工作存(🛋)在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(💂)综合治理工作尚存困难。

山东滨(⏺)州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清(⭕)，渔业养殖(📼)、工业企业的各类排污(🐱)口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位(🈸)机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保(🥢)护职责划分至生态环境局，任务涉及面广(🕕)、工作量大，各部门横向联(🧒)动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码(🚼)头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污(🤤)染事故后，仅能(🐀)通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区(🎖)，信息传递方面尚存在一(🚐)定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视(🔹)能(🐶)力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生(🖤)态(👺)环境局负责人向记(💦)者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、(🥥)农业、自然资源等部门，人员也(👮)进行了分流。但由(🦁)于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海(🆖)洋环保工作的(🖥)专(🌑)业人员不愿意到地方生(♒)态环境(🌲)局工作。

“过去环保工作主(🥋)要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我(🗺)们一(⬅)个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严(🤵)重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映(🌝)，机构改革之后，海监(🚃)、渔政等部门都进行了相(🛸)应的分(👁)流，海洋环保虽(🎇)然规定要(🈺)配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们(😉)还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作(🤪)仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方(🗾)面：(🤛)一是还有一(💦)些城(🥂)市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的(✨)问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染(🌔)排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面(🐉)源污染物入海量较大，辽东(🥢)湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且(🥦)水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间(🤼)成效不平衡，整体的攻坚目标实现具(🆎)有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面(🎶)成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水(🍫)质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、(🌅)战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改(🎄)善(🗨)之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理(💔)“一口吃成(🌸)个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形(📧)势，巩固(😉)已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态(🦂)环境部表示(🛋)，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治(🕔)。通过技术帮扶指导(😐)，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和(🏔)治理效率(🥩)；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治(😥)理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固(🆓)水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海(🐰)洋(👅)生态环境保护工作，要着力进行顶层设(🍗)计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚(🧀)。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一(🚽)把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域(💳)；河北省唐山市先试先行，率先开(🔽)展入海排(🌋)污口排查整治；辽宁省大(⛳)连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量(🤤)为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重(🎯)点任务，切实将(👞)陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境(🚯)部海洋生态(🚇)环境司副司长霍传林说。

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