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环渤海部(🏜)分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理(👹)各项计划顺利实施的同时，《经(📝)济参考报》记(📡)者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理(🕕)是个系统工程，难以(🤐)毕其功于一(❓)役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久(👚)为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面(⛑)围墙边是一条长长的看不到尽头的沟(🕞)渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志(💢)愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终(🦖)流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空(🐰)中拍(🦅)摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排(🎄)污口大排查，这个排污口已经在排查(🐇)中发现，经核实为废弃的排污口，已(🕥)经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带(🌚)进行调研，他告诉记者，入海排污口(🗑)一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(📸)染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作(🐃)人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费(🤧)用。”

记者看到，在不少地区的海滨(📥)旅游(🛬)度假区(📷)内，不少游客随身携带的饮料(💳)、食品等包装袋(🐬)使用后便随手丢弃(🏾)在岸边，有的被海浪卷(🍁)入(👤)大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家(🤣)乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务(〽)，这些小、散、乱的服(📄)务行业，基本(🛢)没有污水处理设施，由于临近海边，污(👐)水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在(🚩)影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂(🎆)都搬到了海边，2019年唐(🌠)山启动了主(👢)城区周边13家(🈶)钢铁企业优化整合(🥋)、退城搬迁、升级改(〽)造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等(✴)地沿(📝)海产业园区。专家称，如果这些钢厂(🐽)将来都投产后(🦆)，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治(✂)理工(🥏)作存在困难

记者在基层(🤼)采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(😑)综合治理工作尚存困难。

山东滨(🗳)州(😼)有关单位负责人表示，当地(🚐)入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污(👗)口混杂，监管上存在困难。并且由于部门(🤸)单位机构改革和职能(💶)调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码(📢)头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故(⚫)后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方(🕢)位监视。海上应急(🍜)处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(🚨)力(🍑)仍(💧)需提升。

一些基层生态环境局(🕺)负责(🤽)人(📊)向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能(🍱)划入环保、农业、自然资源等(🤗)部门，人员也进行了分流。但(🎫)由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的(🗨)存在，在人员分(🏛)流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态(🌔)环境局工作(㊗)。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市(🚧)级生态环境局，熟(🌚)悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋(🚚)环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生(🕡)态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的(🔆)分流，海洋环保虽(🕔)然规定要配备相应执(🌒)法检查船只、人员，但一直没有到位(🚇)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据(🐚)生态环(🌨)境部总结，主要有三个方面：一是还(🛑)有一些城(🛍)市重视程度不够。个别城市站位不高，主体(🛸)责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗(🏜)”。部分城市一定程度上存在重部署(🚭)、轻落实，重(💅)形式、轻实效的问题，在消除劣(🤴)五类断面、海(🗿)洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城(🌲)市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大(🖐)，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且(🚭)水质非常(📶)容易产生波动。多个已经“消劣”的(🍽)断面(🚕)还可能(🚊)会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚(🌔)目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显(➰)，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离(💢)目标还有(👛)较大(⚡)的差距。

久(🚲)久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和(❇)环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海(🎀)，自然生态独(💥)特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻(🖖)。不能期望渤海污染治理“一口(⭐)吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保(🥘)督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个(🛳)专项行动，管(😗)好(🐲)直接向海洋排放污染物的入海河流和(👀)直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来(🍌)源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩(📤)、(☔)入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；(👷)在渤海湾重点督促巩固水(🧤)质改善(🕤)成效，保持近岸海域水质改善(🍪)趋势。

在顶层设计方面，对新时(💠)期(🔺)海洋生(👉)态环境保护工作，要着力进行顶(👝)层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻(🚉)坚。天津市将打好渤海综(👕)合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施(😛)方案(🚆)的基础上印发实施了(🔢)强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖(📊)渤海海域拓展至省(🌺)辖(🍢)全海域；(🚥)河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和(📄)系统监管，落实落细(♊)渤海综合治(🛋)理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹(💁)的(💅)体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态(⛷)文明建设继续做(📩)出贡献。”生态环境部海洋生态环境(😬)司副司长霍传林说。

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