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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵(🐃)害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清(✖)理大师等因欺骗误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集(👗)个人信息被点名。

　　(👔)此外，工(🖍)信部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店、豌(🦃)豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现(👬)问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士表示(🚮)，虽然《网络安全实践指南——移动(🎰)互联网应用基本(🦕)业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集用户必要信息的范围，但该文件属于(⌚)技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯应用宝被点名

　(🏻)　经济导报记者注意到(🍄)，这157款App几乎涵盖(⏪)了《范围》所明确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类(🥢)的芒果TV和草莓视(🏻)频；电商类的永辉生活和精(🤞)品街9块9；学习类的一点英语和学乐云(🍧)教学；(🛫)游戏类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问(⛪)题的应用软件还包括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒等，涉及(🏘)的问题包括欺骗误导用户下载App、违规收集个人信息、(⛄)违规使用个人信息等。

　　近年来，手(🥋)机App如(😏)雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音(🌲)权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另(👁)外，网购电商类App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类(🕷)App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　(🗂)在谈及App侵害(🐬)自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动(🎫)启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这么多(🐗)资料干啥？”

　　“没有人愿意用隐私来换取(🤕)便利，这些隐私信息确实都是我们在下载安装App时同意授权的，并不都是心甘情愿的，因为你不选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生活中完全不(🐾)使用手机App。”济南市民李娜说(💽)。

　　在她看来，虽然每个App都给出自己的隐私政策让消费者选择。“但有些App的隐私政策(⛱)动辄1万字以上，完整罗列了所有可能(😷)用的到的个人信息，冗长难懂(🍞)，而且字号还(😃)特别小，几乎没几个人能看完，甚至理(🔶)解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分析师(🌵)张峰，在他看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分(😽)析和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象。简(🤫)单理解就是我收集你的信息就是为了(🤨)让我们的工作更好地服务(🛵)你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即(🏽)可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导(🏪)报记者，为了改(🏙)变这种“选择题”变“必答题”的状况，同时规(🙌)范App个人信息收集行(👧)为，《常见类型移动互联网应用(🌳)程序(App)必要个人信息范围》(下称(⌚)《范围》)公开征求意见。

　　经济导报(🚳)记者注意到，《范围》规定了(💩)38类常见(👇)App必要的个人信息范围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类(🤛)和学习教(✳)育类(🕉)的必要个人信息为个人注(🦂)册信息；在线影音类、短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入法类、安全管理类、应用商店(🐔)类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使(🎌)用基本功能服(📇)务(⛽)。“也(💩)就是说，手机号码、IMIE、(🐢)IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非(🌾)必要权(🏼)限，可以不授权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单(🤑)课堂、桔多多、玫瑰(💍)约会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽(🛅)管国家出台了多个文件对App索取进行规范(🐐)，但为何还会出现这么(🚩)多违规的App，如何能消除App侵害(🐒)用户权益的事情(🐕)？

　　对此，张峰给出了建(🌲)议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除的主要原因，是目(🥄)前尚无相应的法律法(🤣)规对App的开发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机(♈)制。未来，监管(🙏)部门不能只是提醒用户卸载或者告知风险，更要强化监管(⬆)力度，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存(🤫)在。

　　张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露出去后怎么处罚(👴)等，都没有相应的(🕍)认知和具体的(😷)规范要求(🦌)。在目前规定和(🎃)法律条款下，监管部门还(📧)需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主体的责任，细(👐)化违反规定的具体惩罚办法。同时，进一步完善监管体系(🗓)，工信、网信部门、行(🐻)业协会与消费者协(🌺)会等要加强合作，拓宽用(✏)户维权渠道。

　　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的违法成(🚤)本大幅提高降低他们违法的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用商(🐕)店也进行(👊)处罚，上架的App如果有非法收集个人信息的情况，对应用商店也进行，如该款App带来收入的几百倍甚至几千(🦒)倍进行处罚(✳)，让应用商店(🔬)也起到(🐙)一个监管的作用，让违法App上不了(📩)架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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