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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之(🍛)路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农(😍)村集体经济村均总收入565万元、经(🚘)营性收入村均277万元；城乡资源(🕍)要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居(🔱)全省前列。

嘉兴，是全(🔨)国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共(🤭)同富裕的重要观察样板：通过破除(🚊)城(♟)乡二(🚿)元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡(💈)规划、建设、治理(💬)融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇(📎)村特色产(🖕)业无缝衔接，美丽乡(📑)村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥(🈹)’。现在，哪里是城、哪里是(🔈)乡，早已分不清楚。双向6车道(🧜)，两边都是商品房、小洋楼，一(🐲)路开过去，四(🏢)季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有(🧛)效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振(🐛)兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的(🅰)城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划(🏡)纲要，推进以土(🖱)地使用制度改革为核心的“十改联动”。近(🥩)年来(🔍)，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿(🖍)元(🤞)关口，财政总收入突破1100亿元，一般(🥫)公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全(👠)部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全(🈲)国千强镇名单。

车间里鲜少有(😼)人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序(🍤)……走进位于(🎨)嘉兴桐乡市(📶)的桐昆(♟)集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托(🤹)桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企(😥)业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油(♟)”的热土，已(🍔)经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地(🧙)。

产业协同方(👑)面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新(🉑)强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板(🚏)”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁(🕔)集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村(👞)精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村(🕌)的村口咖啡店老板(🔃)陈凯乐是位80后，这些年(🚙)完成了从进城务工人员(❎)到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关(🚙)调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断(🆕)深化。

比如聚焦(👺)缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个(🛵)周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中(🥟)心二楼都会热闹起来。老人们看(⬇)着喜欢的(🦂)电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉(🐀)善县(🕵)天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田(🐒)而立。村里利(⚽)用原有(🆔)的村级闲置厂房，打造了(✉)面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的(🎂)照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追(🕟)寻农耕印记、品尝(🕵)农家美食。

改革攻坚，还(🙀)要锚定社会治理水平和(🔪)发展水平共(🏈)同提(👣)升。

据统计，嘉兴目前各城镇(🛣)均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分(📴)钟互通。创(🚕)新深化“三治(🐺)融合”品(🚀)牌，平安建(🔤)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建(🙊)立。

“推动优质公(💭)共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农(⏺)村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有(🚌)无限可能。”

促城乡融合“永远(🖐)在路上”

嘉兴大学中国共富研(🏨)究院执行院长文雁(🎐)兵说，进一步深(😨)化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制(⛸)机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合(🚵)水平，着(💁)力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中(💺)不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培(👡)优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准(👳)”为重点，加快(🥨)发展设施农业；以“提高质量、提升效益(📒)”为目标，深入推进“科技强农、(🌻)机械强农”；以“强(🕔)基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多(🍁)低小散企(🔨)业的嘉善(🏝)县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起(🐌)；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(🏂)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动(💵)发展，促进县、镇、村功能衔接(📭)互补。结合自然地理(🏁)环境、历史文化积淀及农业(🎷)空间分(👨)布特征，分区域推进乡村特色布局，科学(🍊)推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文(💼)化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带(🌓)着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农(🏵)民画文(🏣)艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生(🕖)机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🐮)兴市农(🛤)业农村(🐎)局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化(🐛)转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域(😄)性流动及(🔢)老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服(😔)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格(🔷)连心、组团服务”，推广“四(⛩)治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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