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广东(👷)农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰(🌛)收节

来源:南方(🌤)农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多(🔀)姿(🤝)。

走(🐀)进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗(🔐)颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳(⛪)江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生(🔐)蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘(⌛)柚(♍)子

丰收是今年南粤大地的主音符。年(🚙)初广东菠(💃)萝火爆(🐺)“出圈(💛)”，年(💭)中广东荔枝全球大卖，接棒(🛏)而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品(🎗)供给保障有力；农村居民人均可(💟)支配收入超(🐇)2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保(🚲)持农业的快速成(🤣)长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以(🛬)发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠(⛩)三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江三角洲、东翼、(🕓)西翼(🍆)和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经(🗳)营户和3200多(🧠)万乡(🏈)村人口。无论是农林牧渔业总产值还是(💼)水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加(📓)工跟不上、产业链条短、(🐻)农户增收乏力(🏎)等共性问题长期存在。“十(🎋)三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城(🔒)乡发展不平衡、农村发展不充分(🔒)，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨(🏵)最繁重的任务(😁)在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜(🌸)力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东重新认识和发(🆗)现农业农(🔩)村的(🗽)价值(🧕)提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政(🖌)府立足发展全局，把实施乡村振(⏮)兴战略作为解决发(😧)展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转(🔝)变的重要抓(🚔)手。

所谓精细农业，即坚持精益求精(🥃)的现代农业高(🖋)质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增(🎳)质增效。

这是(🗡)对传统的秉承，也是顺应(💂)农业发展趋势和市场需求变化作出的正(✳)确选(😃)择。

精耕细作是广东农业(🐓)的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕(🍼)细作的传统(✏)，珠三角桑基鱼塘(💾)、(🎖)潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级(🌘)现代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来(💷)，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件(🍺)和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高(🦐)10-20%。

从农业发展潜力(🌹)看，广东有着资源和市场的(🎂)双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰(🛒)富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、(🎒)品牌化农产品的需求日趋旺盛(🐬)。

擅于抓产业建设的广东，首先将目(😢)光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植(🐑)到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载(😨)体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜(🐕)柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中(🚬)穿梭采掇，只见他们将套袋一(🦖)一取下，露出果实金黄的表皮，随(🏩)后，一手托住柚果，一手(🤛)捏住树枝，轻轻一转(🐬)动，排球大的(🧕)蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是(😿)一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；(🌩)每座“柚山”下，都有(🌒)十多名村民忙着装袋、封口、装(🍖)箱、(🌕)装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域(🌝)，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之(🌰)乡”，广东每10个柚子有9个产自梅(🐝)州，全(👮)国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带(🐚)动，2020年，梅州柚(🐃)产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增(🦄)收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人(💈)忙着打包已经分拣好的柚子

这是(🚡)广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一园。

三(🍼)年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的(🏙)数据显示，截至2021年7月(🙄)，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业(🚭)县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有(🌧)力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚(🥌)、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘(🎉)薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑(🐤)岭南农业的(🏸)美名。

2019年4月，全(🏳)国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东(🗞)省现代农业产业(🎍)园是“真(👶)心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋”是(🔯)最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年较成(🚓)体系’，现代农业产业园建设进度安排(🛃)，时间紧、任务重，对全(🚧)省上下都是一个考验。”广东省(⛳)农业农村厅产业园办相(⚾)关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲(🔳)自部署、亲(🈯)自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议(😎)部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的(✖)大胆探索，一改(🅰)过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施(🈯)企业，给予企业充分自主权。

为确保企(🔲)业将资金用到实处，广东实行(🚞)清单管理制度，即制定负面清单、允(🕧)许清单和鼓励清单，规定不能(📚)干什么、允许干什(📟)么、鼓励干什么，明确政策导向(💅)性，把钱花到“刀刃”上。

这种体(🍦)制创新大大激发了企业(🥙)投资热情。截(🔪)至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投(🙃)资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入(💠)201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：(🚥)4.89。

在产值方面，161个省级产业园(🥢)主导产业总产(💠)值(🦈)达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明(🚔)显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出(🤬)台的《2021—2023年全省现代农业(🦎)产业园建设工作方案》提出，广东将再建一(🐊)批跨县集群产业园、一批特色产业(🚈)园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日(🌚)，在广州市南沙区渔业产(✔)业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息(👱)中心联合中国国(🏢)际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农(😤)村电子商务发展(🛀)报告》显示，2020年，全国县域农产(😬)品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜(🕴)首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足(😖)珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向(👲)社会发出助(😈)销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影(🦅)响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保(🕜)供(🚈)稳价安心”数字平台（下称“保(🛥)供平台”），线上高效聚(🐶)集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台(🔏)，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了(🏈)供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作，销售冰(😓)鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播(😍)带货，一天卖出了5000余(🚰)斤虾……

在危(💇)机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实(🏼)时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字(📳)经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通(🐌)车”“采访商网络会客室”“网(🎓)红直播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络(⌛)零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当(🏫)地农产品代言成为新风尚。

“因为网络(🥪)行，天涯若比(🔔)邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长(😻)周耿斌参加一场直播带货活(🚀)动的开场(😜)白。当天(👫)，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞(✖)。在不到半天的时间里，总(〰)成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州(✝)市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷(👌)走进直播间推介海鲜、柚(🖼)子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平(♑)台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销(💾)售告急，省农业(😽)农村厅再次(🙁)及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现(🤾)了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产(🚱)与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区(🍐)，作家巴金(♐)笔下“鸟的天(🍑)堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧(📕)农业大数据平台。

作为广东第一个聚(🔏)焦(🎱)本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会(🍻)全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数(🥁)据中心，电子屏幕上(🚣)可以清晰看到各类农产品(🛌)的种养(🌳)范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数(🌀)量居全国第一。正如(🧢)中国工(🤲)程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字(🌺)号”品牌

众所周知，荔枝、(🎻)龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉(🕷)度且深受消费者青睐。然(🌕)而，让人意(💦)外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠(🔞)萝销售遭遇了前所未有(〽)的寒冬，滞销面(🚪)积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景(🤖)之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而(👟)‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓(🛺)生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律(🍹)的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体(🕒)系建(🕌)设。即建立“1”个农产品的(💳)大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支(✋)队伍；拓展销区和产区“2”大市(🕰)场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提(📦)升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此(🕔)，广东省农(🎌)业农村厅(🥙)专(🆙)门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导(🚛)。

这是一场自上而下推动的，广东农(💴)业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝(📶)销(🏑)售中推广开来。

大范围的造(⬇)势也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐(🦐)闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西(🔰)北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐(🎣)闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品(💶)牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特(🥉)色的公用品牌面向大众。

多方合力之(🚄)下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个(💇)来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登(🗝)上微博热(🌗)搜(🍛)榜第二(🌍)，话题(🎻)关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻(🐣)户晓。

品牌化带来的是(👥)最直接的经济(🥤)效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠(🍣)萝田间收购价(🎭)也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县(🗝)11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐(🌋)闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙(🔱)眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在(➖)荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅(🥊)州柚(💣)子、茂名(🎩)荔(😦)枝等广东特色农产品，不仅走向了全(🔆)国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村(🎒)报记者(🍪) 段凤桂

南方日报记者 黄进

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