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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中(👾)国农民(👋)丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚(🏚)香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、(♑)饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停(🌐)泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州(⏩)市(🌇)大埔县蜜柚(💾)产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全(💶)球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺(😗)。

丰收也是“十三五”广东农业(💎)的关键词。2020年，农林牧(🏫)渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国(💢)平均(🐟)水平；粮(👋)食产量稳定在1200万吨(♎)，重要农产品供给保障有力；农村居(👟)民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻(🔛)一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋(👨)和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房(🈹)林立、车水马龙，珠三角繁华富(🐺)庶、大湾区(🎗)日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠(🔊)江三角(🗑)洲(🆕)、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和(🎴)3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产(🉐)量，广东都位居全国前列。

但是(👷)，大而不强是广东农业的另一面(🈂)。从粤东的(📛)金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平(😧)。

2018年10月(🏟)，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论(🤛)断为广东重新认识和发现农业农村的价(⬆)值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不(🤜)充分问题的根本之(🗑)策，将发展精细农(🍪)业(🌘)作为加快(🕳)农业高质量发展，撬动农村短(✌)板向“潜力(🚥)板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的(🌥)现代农业高质量发展理念，通(🎆)过引导精细定位、推进精细(✒)管理、发展精细技术、狠下精(🐸)细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统(👸)的秉承，也是顺应农业发展趋势和市场(🧑)需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均(🍸)耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的(🎓)省情使广东农民养成了精耕细(🖨)作的(🧒)传统(🌬)，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种(👈)田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东(💛)深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田(🤺)生产条件和生态环境明显改善，粮(🚪)食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发(🧔)展潜力看，广东有(🛰)着资源和市场的(🕰)双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势(🗃)，消费市场广阔，人们对于绿色化、优(👇)质化、特色化、(😧)品牌化(📓)农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建(🍒)设的广(🛡)东，首先将(📟)目光聚焦在了现代农业产业园(📈)上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展(🏕)精细农业、加快农业现代(🥂)化(🤦)的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业(🍌)核心增长极

中秋前后，正值蜜(🐹)柚上(🕟)市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农(🐦)们在柚林中穿梭采掇，只见他(😇)们将套袋一一取下(📚)，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻(🚽)轻一(🏣)转动，排球大的蜜柚便落入了箩(🌹)筐。

几公里之外，大埔县蜜柚(✉)现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多(🛐)名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜(👙)柚进行清洗、削皮(😊)，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成(🖐)数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是(⏫)著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚(🍋)子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量(🤤)达93万吨，直(🍔)接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农(🗒)民增收致富的(🎏)“摇钱树”“幸福(📻)果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好(😧)的柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园(🏟)区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提(🌪)供(💻)的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、(💲)55个地市级现代农业(💔)产业园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格局，实(⏲)现了主要农业县、主导产业和主要(👇)特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、(⌛)品牌等现代生(🌫)产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环(🥚)节升级、全链条(🎬)增值。

梅州柚、新会陈(😀)皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产(🐫)”在现代农业产业园(🛌)的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象(🆓)，重塑岭南农业(😽)的(⚾)美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园(🛌)是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在(🌝)新会(💞)陈皮国家(🚪)级现代农业产业园内，小青柑(📴)果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现(🎆)成方法路径可循，广东(💀)又(🌡)是如何走在(🕠)全国前列的(👞)？高位推动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年较成(🐤)体系’，现代农(📧)业产业(🏸)园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省(👱)上下都是一(⬜)个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表(🎇)示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作(💋)会议部署推进，把现代农(🐇)业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化(🌀)财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允(🤟)许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激(🎽)发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金(❌)投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金(🧓)投入201.99亿元，省级财政资金(🔴)撬动比高(💗)达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业(🚈)园建设取得明显成效的基础上，广(💾)东现代农业产业(🍙)园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县(🌶)集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业(📽)高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正(🥘)在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日(🕢)，农业农村部信息中心联合中(🌼)国国际电子(🏚)商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发(😙)展报(🐨)告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张(🚅)弥(👉)足珍贵的(📄)成绩单，背后离不开(💚)广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向(📊)社会发出助销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重(🥈)视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农(⛎)业科技有限公司（下(⏸)称“丰泫农业”）有超10万(🎅)斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速(📯)搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台（下(Ⓜ)称(😦)“保供平台”），线上高效聚集(🔅)国内外渠(🍮)道资源，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里(😹)，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、(⛄)餐(🛠)饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很(🏒)快便与盒(🌅)马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区(🔱)团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探(🏞)营、直播带货(🎷)，一天卖出了5000余(🦈)斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保(😞)供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农(👊)产品(🚎)超30亿元。同时，也推动了包括(🤞)丰泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了(💐)利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间(🙊)”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售(🐔)额井喷的另一重要(🐢)因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当(🆙)地农产品(📗)代言成为新风尚。

“因(📶)为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参(🦂)加一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产(🥏)品，赢得“粉丝”连(🥒)连点赞。在不到(🗄)半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市(⬅)长、蕉岭(🌀)县县长、(📖)新会区副区长等(🍧)广东各地的党政领导干部(🏯)纷纷(🍍)走进直播间推介海鲜、柚子(🤖)、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花(🏧)市销售告急，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉(🤟)电(🤚)商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此(🚃)完善农业(🏧)产业链(💊)。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾(🚵)秆草”，在江门新会区，作(🌞)家巴(📦)金(😿)笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打(🐄)多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台(🥕)。

作为广东第一个聚焦(🎾)本地特色农产品产业的大数据(🏋)平台，该平(🥕)台通过物联网技(🖨)术和人工摸查的方式进行(🐷)数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在(🎏)阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视(🚾)频，长势监(🛑)测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模(🚜)超4万亿元，居全(👨)国(🚇)首位，5G基站数(〰)量(👶)居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究(⛽)中心主任赵(⛸)春江所说，广(✍)东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农(🍧)业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是(🍊)颇具广东特色的水(💫)果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是(🐡)，就在2018年，广东同时出现了菠萝、(🌇)荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所(📟)未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半(🐸)数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以(👺)佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠(🙍)萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题(🚫)已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛(🗞)盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不(🐤)能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市(🚺)场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律(👻)的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建(🤠)立“1”个(📟)农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经(🕔)纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现(🌞)品(🌟)牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作组(📐)驻扎徐(🕥)闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的深刻(🏆)变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠(🏙)萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无(📝)缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻(👧)菠萝，极大提升了徐闻菠萝(💶)的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始，徐(🕒)闻开展(⏲)“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝(🛡)节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区(🎗)域公用品牌商标(🥊)。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌(🕥)面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中(🌝)爆发。“每(🎊)3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关(👎)注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化(🐥)带来的是最直接的经济效益。在总产(🥇)量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年(🤢)1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝(🐜)的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、(🐗)柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万(⏬)亩(🏗)，产量147.31万吨，创历史新高(🐵)，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了(🎣)丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的(🍢)助力下，徐闻菠萝(🐐)、翁源兰花(💩)、梅州(🥀)柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向(🍪)了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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