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擘画蓝图定(🍤)方向(〽) 久久(🐵)为功立潮头——“八八战略”引领浙(🧥)江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻(👞)远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的(😞)战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领(🙏)浙江不断向高质量发(🤨)展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记(🏂)习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措(🤛)——“八八战略”，这个着眼发展大格(💪)局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而(😆)生。

蓝图既定，持贵有恒。15年(🎢)间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略(🔬)。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干(🔬)在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提(🉑)供了(🐤)浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践(🔸)行。

（小标题）伟大擘(🏚)画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以(🥃)钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就(😳)

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭(😹)镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受(🐻)环(🐏)境之差，一边涸泽而渔破坏生(⛴)态。“以前缺少挣钱(👞)门路，村民纷纷扛(💋)着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模(⏯)式。随着国内外经济形势的变化，一(📜)路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业(😙)结构处于低层次，增长方式粗放，城(🆕)乡居民收入差距拉大(💩)，生(⏹)态(👎)环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展(🧛)的新难题，考验(🍴)着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同(🔯)志在浙江省委十一届四次全会(🐼)上，全面(🤸)系统(🍻)地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突(✡)出调查研(🐗)究、狠抓落实；八(🍂)个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的(⛩)优点、弱点、痛点，措施(📃)有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、(🏞)战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党(👵)的十六大提出全面建设更(📤)高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也(👆)率先找到了面向未(😖)来的优势，提(⛏)出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟(🍤)”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质(🥥)量发(✏)展轨道；指引浙江统筹城乡发展(🌗)、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的(🏕)良好格局；指引浙江改善和发展民生，群(🌞)众获得感、幸(📫)福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；(🚵)指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江(💊)南、山水(📯)浙江”的美好景象；指引浙(🚣)江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从(⬅)东(🌶)海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的(😱)磅礴动力，造就了之江大(😑)地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引(🐼)，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡(➗)，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有(🔻)限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是(🕉)最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵(🚽)，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县(🥉)不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安(🕓)吉余村(🤠)考察时，得知村里关(🐤)闭矿区、走绿色发展之路的做(🔳)法后高度评价说：“下决心(👨)关停矿山是高明之举。”在(🔗)这次考察(☔)中，习近平同志首次明确提(🔦)出“绿水青山就是金山银山(🚐)”，强调不以环境(🌌)为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是(🚰)既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论(🏣)深化改革、全面开放、(🍡)转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协(〰)调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不(⌛)折腾、不停步，一任接着一(⬜)任干，持续推进“八(🤭)八战略”在浙江的生动实践。

一(⛸)分部署，九分落实——

蓝图(🤗)既定，浙江各级干部按(🚬)照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省(🈯)GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉(🍟)海内外的知名企业；宁波舟(🤟)山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革(🛴)不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了(🐲)阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放(🛺)的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面(🍚)开放新格局。

产业动能更(🆓)劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向(🔃)智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程(🗿)”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水(😡)共治”“三改一拆”再现诗(🐌)画江南，正向全省“大(🕋)花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程(💑)持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国(🐕)家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推(🕍)广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈(🎄)上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设(📓)施网络体系由(👇)省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为(🌒)第(🐌)一动力、协调成为内生特点、绿色成为普(🍸)遍形态、开放成(🤗)为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上(🙅)高质量发展新(🌄)征程。

（小标题）全面(🛃)协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长(🐣)远和全局，开启了创新、(🛣)协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海(🏂)，承载未(🔥)来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省(🔬)委主要领导担任(🍒)组长(🦖)的海(🤸)洋经济工作领导小组。舟(👓)山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益(🏯)彰。2004年，浙江率先制定统筹城(📴)乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小(🍆)康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯(♓)收入4600元(👓)以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为(📅)全国城乡收(🅱)入差(🕳)距最小的省；(🗞)农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一(♎)。

山与海，携手同行。浙江(🛹)实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的(🏎)重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金(🕌)和平台(🤼)，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、(🏮)资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动(🐵)接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上(💌)海市中心不足(💩)100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全(✨)国关注的示范点。”嘉善县委(💨)书记许晴说。

浙江省中国特色(🌇)社会主义理论体系研究中(➰)心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经(🍷)济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举(💁)措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重(➕)大部署以来，每年都会颁发“平安(🛀)鼎”，近年来还(🙎)针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态(🏦)报表后面是可以游泳的(🚅)河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后(😖)作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等(🥫)重大决策部署，提(🦂)出进一步完善经济、政(🌧)治、文化和社会建(💲)设，向着“全科生”大步迈(🛩)进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩(📼)证思维，十分注重两点(⏱)论和重点论的统一(🎀)。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经(😫)典的辩证关系(🏵)，生态账和发展账不再对(💞)立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态(🎅)环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放(🖕)之门，“鸡毛换糖”换出(🏨)“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成(🅱)金”。如今的浙江充分用好“看不见的(🔑)手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改(🎴)革经验走向全国。

放眼世(🛹)界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开(🎡)国内经济(🔴)和参与国际经济合作相得益彰的(🆕)通道，从产品(🚿)走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放(📜)的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内(🌭)消费市场规模不断扩大(📯)，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃(🥤)”的要求，浙(🏧)江(🚙)将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国(👝)有经济两种所有制经济互为(🐓)推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章(🍮)，放射出(⚡)与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担(📡)当

今年是改革开放(🖲)40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎(🐲)实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中(🔽)国（杭州）跨境电(🎦)子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验(😊)区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对(🧦)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推(💐)进大数据、云计算、智能制造等，随着数(🛀)字技术与各产业(🔉)的融合，新兴产业(🔀)蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万(😳)亿(🖇)元，对生产总值增长的贡(💏)献率达37.1%。全省创新创业(🔧)热(🎲)度持(🦑)续升温，人才活力明显增强(💭)，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊(🤵)的重要支撑“人工智能小镇”、互联(📨)网创业高地(🌁)“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据(🐶)大脑(🥅)”……近年来，杭州数字经济异(🕉)军突起，涌现了海康(🤝)威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成(🗄)为全(🔔)球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢(🔤)为天下先(🎣)的温州人，成为“一带一路(😲)”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国(🍃)企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世(🍾)界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在(🐌)“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚(⬛)持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开(🧤)通全国唯一民(🔒)营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁(🆎)路网“两张网”的创新(🕘)实(🛂)践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发(🕝)展思想，坚持在发展中保(🛹)障和改善民生，全力推进“垃圾革命(🗿)”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众(☝)首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一(⌛)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风(😞)光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活(💳)跃着51个(🌯)大大小小的社会组织，两万多名群众(🕤)参与自治，一种新的共治(🐵)格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠(👡)群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人(⏪)民群众安全(🥦)感满意率连续14年位居全国前列，正在(❗)打造(💃)平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江(🏀)、法治浙江(🐰)、文化浙江、平安浙(🥢)江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出(📑)了“改革强省、创新强省、(🐋)开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依(🕛)然具(🤱)有强大的生命力。从改革开放到高质(⬅)量发展，浙江人不能骄傲，仍(🗜)需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱(💚)秀(📋)水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时(🍍)代强音。

浙江省委书记车俊表(🔃)示，“八八战略”是浙江必须(🐾)长期坚持的。浙江将(⛑)继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿(😑)着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进(💄)，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继(👉)续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必(🍸)将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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