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环渤海部(🤩)分海域(🎮)仍有污染物大量入海 实现综合治(🎙)理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参(📰)考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应(👾)该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁(🐎)厂的(👬)侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的(💭)水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找(🍕)，需要穿过一片芦(📢)苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进(🕸)并未找到，但升起(👵)无人机却从空中(🍮)拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者(❌)告诉记者，最近有关部门进行了渤海排(👓)污口大排查，这(🕕)个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进(🧤)行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、(📫)一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸(🤷)，如(🗒)果对入海排污口的管理问题不(🛷)解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头(🐙)附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃(😝)圾。港口工作人员介绍说，这是(🥎)从海上漂到(👖)岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(🚇)就要派人打捞一次，“每年雇人清理这(🚚)些漂来(😢)的(🚢)垃圾(🌇)，就(🥌)要花费数万元的费用。”

记(🎃)者(🍟)看到，在不少(🖕)地区的海滨旅游度假区内，不少游客随(🉐)身携(🛑)带的饮料、食品等包装袋使(🎪)用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为(🕰)海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿(🥩)、洗浴、餐饮服(🤓)务，这些小、散、乱的服务行业，基(⏰)本没有污水处理设施，由于临近海边，污(🤖)水(🦉)虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环(🎐)保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业(🍉)和园区都经过了环评、配备了污水(🤸)污泥等(👿)处理设施，但是从环境容量(🕷)角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升(🗃)级改造，都将集中搬迁到唐(😌)山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足(🗡)钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市(🔗)滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所(🔂)长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(⭐)综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不(🕧)清，渔业养殖、工业企业(🐰)的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面(🚧)广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保(🏕)障能力(👉)相对薄弱。目前(🐙)滨州仅有海(🐸)事局能通过自(⏺)建的(😰)CCTV信号和部分码头视频信(😈)号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信(🕺)号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全(🥉)天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记(💴)者反映，近年来，由于机构(😰)改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解(👒)体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保(🌒)工作压力大、追责多等情况的存在，在人员(🍭)分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工(🛠)作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上(🤺)，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生(🆕)态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境(🌺)局局长说。他还反映，机构(👭)改革之后，海(🐠)监、渔政等(🌝)部门都进行了相应的分流，海洋环保虽(🤷)然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一(🐕)直没(📓)有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有(📍)任务，我们还得出去租(😷)船。”

放眼整个渤海(🤞)地区，综(🔝)合治理工作(🌨)仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有(😐)三个方面：一是还有一些城市重视程度(💪)不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署(🌦)、轻落实，重形式、轻实效的(➰)问题，在消除劣五(😠)类断面(👍)、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城(🚾)市风险(🛫)意识比较弱(🦔)。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州(📫)湾、渤海湾等部(🔑)分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经(🏇)“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响(📚)，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成(🗳)效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的(🖨)差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的(😥)半封(🤯)闭型内海(📼)，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🎁)大力治理，渤海水质有(🚇)改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居(⛏)高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(😃)污染防治打持久战的准备。

整(👨)体而言，生态环境部将加强(😿)攻坚战进展(🌥)情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶(🔩)等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口(🍒)排查整治两个专(🛣)项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域(🦍)污染防治。通过技术帮扶指导，在(🌶)莱州湾(📐)重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和(➿)治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水(🔜)质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础(👂)上印发实施了强化(😵)作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖(🦗)渤海(💼)海域拓展(🚵)至(🤭)省辖全(🌓)海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早(🕊)启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落(🐩)实落细渤海综合治理攻坚战等(🚱)重(🧥)点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态(🦐)文明建设继续做(💛)出贡献。”生态环境部海洋生(🏤)态环境司副司长(💖)霍传林说。

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