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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰(🤰)收的南(🌠)粤，绚丽(🈚)多姿。

走进梅州大埔县湖(🐛)寮镇双髻山村，沿着(🧕)小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程(☔)村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农(🥞)们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅(🚠)州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年(📖)南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖(🏞)，接棒而上的广东龙(⛸)眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广(🈹)东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总(👚)值达7901.92亿元，位居全国(🙍)第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要(🎗)农产品供给保障有力；农村居民人(⬜)均可支配收入(🍘)超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业(📻)化、城镇化上先(🙂)行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以(🤸)发展精细农业为(📞)主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠(🎬)江三角洲、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生(🍉)活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜(🚵)禽、水产品(🖍)等(💯)农产品(📤)产(🥄)量，广东都位居全国前(🎸)列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到(🍅)粤西的荔枝、菠萝，再(🔲)到(🍻)粤北的清远鸡、红茶(😦)，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察(🥈)广(🕦)东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在(🍭)全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板(🐳)变成(🍍)“潜力板”。

习近(🍛)平总书记这一重要论断为广东重新认识和发现农业农(🥑)村的价值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不(😰)平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变(🚰)的重要抓手。

所谓精细农(✅)业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理(🏔)、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一(📘)，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭(✒)南(⛲)农耕文(🦌)化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到(💴)烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技(⛹)战(🥄)略，全力(㊗)推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统(📗)计，广东建成后的(Ⓜ)高标农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食(🥞)综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东(🔌)属于亚热带季(♒)风(🔟)气候，一年四(🌰)季均(🕦)可种植，特色农业资源丰(🚕)富；全省常住人口过亿外加(🐧)毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业(🦌)升级的“园区模式”移(🗡)植(🔄)到农业发展(⏰)中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要(🧣)载体和抓手。

农业园区化(🧚)

打造乡村产业核心(🐀)增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔(🛁)县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下(😰)，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转(🃏)动，排球大的蜜柚便(🏯)落入了箩(🙂)筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内(🚂)也是一片热火朝(👋)天：自动分选运输设备正(💢)源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；(🛣)每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里(🗺)，一个小小的柚子(➡)“变身”成数十种商品，涵(🥢)盖食品、化妆(🔷)品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精(🥪)准卖。

梅州是著名的“中国金柚(🎮)之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子(👈)就有1个产自梅州。得益于1个国(🌜)家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚(🌩)产量达93万吨，直接带动农民(🏉)增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇(🈵)钱树”“幸福果(🌙)”。

9月3日，在梅州市大埔(🛎)县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东大力推进产业(❕)园建(🔻)设的缩影(🤕)。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元(🕕)，创建150个现代(🤜)农业(🚨)产业园，基本实现一县(🤥)一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村(💂)厅提(🤔)供的数据显示，截至2021年7月，广东共创(🆑)建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业(🎬)产业(🐛)园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯(🤠)次发展格局，实现了主要农业县、主导(📒)产业和(👈)主要特色品种全(🛂)覆(🖐)盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业(✖)高质量(🍖)发展的“组(🕺)合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚(➰)、新(㊗)会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、(🌂)陆丰甘(💗)薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业(😉)产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市(🚐)召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果(👰)正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园(🌷)建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形(🥙)成“一盘棋”是最为(🍑)显(🗑)著的工作方法。

“‘一年全(👧)面启动、两年初见成效、三年较成体系’，现代农(👧)业产业园建设(🤷)进度安排，时间紧、(💺)任务重(📶)，对全省上下都是一个(👸)考验。”广东省农业农村厅产业园(🛺)办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署(✍)、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署推进，把现代农业产业园建(👎)设这项农业(🚠)农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推(🚠)进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门(🏳)，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主(🔓)权。

为(🦁)确保企业(🖇)将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清(🤣)单和鼓(⏪)励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励干什么，明确政策(📐)导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激(😜)发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地(🥩)区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级(💇)财政资金投入75亿元，市县投入资(🤚)金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资(🏠)金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善(💛)作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农(📌)业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年(🕙)全省现代农业产业园建设工作方案(🗾)》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产(🚰)业园，进一步促进农业高质高效、乡村(👣)宜居宜业、农民富裕富足(🍓)。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联(🤺)网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子(🎠)商务中心发布的《2021全国县域数字农业农(🧛)村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单(🤒)，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的(🚇)“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业(🥜)科技有限公司（(⏲)下称(🐰)“丰泫(🤕)农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为(⛄)此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供(💋)稳价安心”数字平台（下(🦏)称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品(🎐)保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖(🗂)种养(😪)基地、批(😐)发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农(🛴)业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对(🈴)接上万次，推动(🀄)对(💐)接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括(🛸)丰泫农业在内的一(📖)大批传统农业企(😌)业试(🎇)水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我(😬)们要朝着这个方向去转(👿)型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供(🙍)平台举办的“采购商网(🏓)络直通车”“采访商网络(🌕)会客室”“网红直播间”等上百场直播带(😍)货(🙉)活(⛲)动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时(🌑)之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风(⭐)尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是(🌒)去年4月15日(🦕)，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天(🏷)，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点(🆒)赞。在不到半天的时间里，总成(👼)交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、(⏭)蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销(💣)售告急，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建(🍻)起(⛴)绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用(🏵)，以数字化指导生(🍧)产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟(🌎)的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥(🍕)、打多少药，一目了然。这背后依托的正是(🔆)新(📡)会陈皮产业智慧(🛐)农业大数据平台。

作为广东第一(🤖)个聚焦(🧛)本地特色(❕)农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和(🔻)人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范(👙)围、(🥙)销售情况、加工视频，长(🎗)势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全(🥜)国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主(😰)任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人(🐋)意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影(🏨)响。

一个数(🈹)据可(🎌)以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇(📛)——湛江徐闻县曲界镇的全年存(🤒)款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻(🔏)感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三(🍐)农’工作的主要矛盾，而‘怎(🌒)么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相(👱)关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必(🍭)须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来(✡)抓生产。”

这是对(🏂)农业发展规律(🤢)的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌(🔕)打造、销量提升、市(🎷)场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广(🚸)东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐(🌜)闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领(🛀)导带队奔赴全国各大(🕡)城市推介徐闻菠萝，极(🕍)大提升了(💭)徐闻菠萝(🌟)的知名度；“短(🍚)视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区(🔧)。

为进(🧠)一步提升品牌效应，今年(🏪)初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝(🔺)”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有(🖋)鲜明地域特色的公用品牌面向(😓)大(🚬)众。

多方合力(🥏)之下，徐闻菠萝终于迎来了品(🔖)牌效应的集中爆发。“每(🐄)3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博(🗝)热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户(🙌)晓。

品牌化(♎)带来的是最直接的经(🐰)济(🎪)效益。在总产量增(⛹)加的背景(🦋)下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县(💚)11个菠萝主产(💆)镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为(🐐)26.5亿(🦇)元，已超过2020年一整年(📟)的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围(🌴)不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东(💜)荔(🦀)枝(🏛)投产面(🏦)积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实(🍾)现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一(👱)提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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