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环(🕎)渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施(🕞)的同时，《经济参考报(🕠)》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤(🦎)海保护工作(🕯)推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海(😽)综合治理是个系统工程，难以毕其功(💏)于一(🌪)役，应该做好打持(🔑)久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综(💾)合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某(🖲)县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不(💏)到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满(🎫)是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要(🛢)穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是(🌑)雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前(🔱)进并未找到，但升起无人(🔇)机(📽)却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑(🏖)堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年(🥧)在渤海湾一带进行(🥦)调研，他告诉记者，入海(🖕)排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是(🐍)污染物(🚼)进入海洋(🦌)的最后一(🥕)道关闸，如果(✍)对入海排污口的管理问题(🍼)不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看(☔)到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋(🌾)、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两(💜)三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区(🍮)的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的(👟)饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成(🥂)为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民(🤠)们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行(🌜)业(🗞)，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽(🏗)没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近(🖕)年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边(🌯)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中(💴)搬(🏨)迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤(💊)海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都(⭕)觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪(🕘)。”辽宁社会科学院低碳发展(🥑)研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访(🖨)发现，在各地仍有污染(🚬)物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地(🏟)入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企(🎹)业的各类排污口混杂，监管上存在困难(🔇)。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责(👯)划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部(💨)门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保(🍼)障能力相对薄(🍮)弱。目(⌛)前滨州仅有(🏭)海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头(🐵)视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发(🔔)生污染事故后，仅能通(⚫)过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区(❎)，信息传(🚛)递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上(😳)溢油的全天候、(🛒)全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设(🚔)备急需补充，应急监视(🖼)能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映(👈)，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋(👺)渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分(🗳)流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况(🐼)的存在，在人(🐺)员分流过程中，不少海洋渔业部门负(🕖)责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局(✨)工作。

“过去(🛏)环保工作(🥨)主(😅)要是管岸上，海里的环保主(➖)要是海洋渔业部(🧜)门在监管，现在我们一个地市级生态环境(🏗)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环(🎧)渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应(➿)执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严(📈)重滞后，有的时候(🕒)有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任(🛌)落实不到位，工作相(⛅)对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治(🛎)等方面进展缓慢。有些城(⏪)市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的(🧘)压力(🍀)。目前，渤海仍然处于污染排放和(🥚)环(🗡)境风险的高峰期，陆源和农业面(🔑)源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类(🌃)水体，而且水质非常容易(🏊)产(🚊)生波动。多个已经“消劣”的(🥢)断(🆑)面还可能会出现(🐿)反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实(📬)现(🏯)具有不确定(🐯)性。受到治(🍱)理(🍣)周期的影响，各地区在风险防(🐂)控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距(🕕)离目标还有(🍞)较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤(🏘)海是我国唯一的半封闭型(💢)内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污(🏙)染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境(💧)质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整(😊)体而言，生态环境部将加强攻(😱)坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢(🥩)区域的指导和督(😅)促。

同时，生态环境(📩)部表示，将深(🏍)入推进入海河流“消劣”和入海排污(🔎)口排查整治(🐛)两(🦇)个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动(🎼)陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入(🍭)海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾(📀)重点督促巩(🦗)固水质改善成效，保持(📣)近岸海域(💵)水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期(🔓)海洋生态环境保护工作，要着(⭕)力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护(📶)能力短板，为渤(❄)海综(🈚)合治(🙎)理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市(😘)委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖(🤹)渤海海域拓展至省辖(🎮)全海域；河北省唐山市先试先行(🐴)，率先开展入海排(🚠)污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将(🦄)以改(🚉)善海洋生态环境质(㊙)量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的(👼)体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量(😉)发展和生态文明建设继续(📌)做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司(🔹)长霍传(🗿)林说。

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