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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八(🅰)八战略”引领浙江推进高质量发(🐡)展纪实(🚿)

新华社杭州7月19日电题：(💮)擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发(🥙)展纪实

新华社记者(🔧)何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一(🍥)个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千(🚄)载，视(🚛)通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八(🕹)战略”，这个着眼发(👶)展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略(🎈)焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工(🐘)作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经(🛬)济社会发展(🎌)取得历史性成就。

风至自灵动(🕡)，策高当行远。放眼中国，“八八(🍫)战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉(😫)践行(🍀)。

（小标题）伟大擘画，指(🌰)引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众(🎶)以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀(🔞)水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡(🔄)村美(🐝)景引来八方游(🆗)客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫(🔨)嫁下姜郎(⛑)”的民谣，陷(🔵)入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺(💬)少挣钱门路(😼)，村民纷纷扛着斧头(🤾)上山，6000多亩林(😻)子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕(🍷)。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变(🚖)化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：(📟)产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月(🆗)，习近平同(♋)志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一(🕝)步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优(🚩)点、弱点、痛点，措施有力，治根(😻)治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值(🌮)观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面(😔)建设更高水平的小康社会，而浙江省(🥔)率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年(🖱)间，“八八战略”指引浙江“腾笼(🔊)换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企(🙀)业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合(🏏)互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；(🏀)指引浙江推进生态文明建设，呈(🚺)现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到(🛳)钱江(🐌)之源，从太(🥀)湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨(👊)变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江(🏤)的民营企业在持续的(💌)政策(🍫)鼓励与良(🛴)好(📚)生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把(📼)握国内经济调速换挡，我(🅱)们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份(😽)有限公司董(🐾)事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚(🗳)持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园(🥓)。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里(🐪)关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明(💨)确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经(🙆)济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经(🆒)济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿(📅)水青山，又要金山(🛫)银山。”

15年间，无论深(😔)化改革(🐩)、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自(⭐)信，历届(♐)省委不动摇、(🕓)不(🉐)懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——(🛂)

蓝图既定，浙(📻)江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续(🛣)奋斗，一步步展开、一项项分(🏞)解、一件件落实、一年年见效，经济社(🖌)会发展取(📧)得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上(⏲)，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领(🏻)跑。杭州成为数字经济(🏍)重镇，培育了一批享誉海内(📁)外的知名企业；宁波舟山港(🚼)2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成(🃏)为开放高(🐫)地…

体制机制更活。各领域改革不断深(📷)化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集(🔒)团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动(🔲)能更劲。块状经济向集聚区升(⛽)格，传统(🥍)产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云(🚥)计算+”方兴(💫)未(💹)艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到(🛶)消除集(📳)体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一(📯)拆”再现诗画(🚲)江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山(🍐)海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更(🏹)优。平安浙江、法治浙(🚸)江、信用浙江建设显现巨(🌓)大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到(🏪)大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化(🎤)设(♉)施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新(🔁)成为第一动力、协调成为内(😝)生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝(🤞)图，追抚初心，一(❤)个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八(🍓)八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推(🌧)进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和(✊)全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界(⛸)

陆与海，承载未来。海(🌝)洋是浙(🚌)江发展优势所在，也是潜力所在(🐩)。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济(📍)工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、(🐩)宁波舟山港(📺)的发展、(🛍)浙江海洋经济发展示范区(🌗)的批复等，都(🤽)是当年确定的重大(📃)项目和战略目标(♎)，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得(🐈)益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方(🏤)式，实施“低收(👥)入农户奔小康”“低(👈)收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现(🍌)象。2017年，浙江城乡居民人均收(♏)入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收(🍇)入(🏂)差距最(🖊)小的省；农村居民人均可支配收入(📳)连续33年位(🎫)居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙(🎠)江实施的山海协作工程，已(🗞)成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度(⛩)，累计实施特色产业合作项目3601个，到(🛑)位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水(📈)等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要(🎬)素、资源和空间，加(💦)快(🚣)了转型升(🅰)级。

15年间，浙江主动(🍛)接轨上海，积极参与长(😎)三角(🚟)合作与交流。距离(🏬)上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小(🐣)县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并(🕶)对发展中的各种重大问题和举措进(🦂)行了全(🙌)面(🤩)系统的思考(⤵)与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重(❌)大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊(🔄)鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子(🔭)和财政民生支出，平安报表关系着百(📩)姓生命财产安全，生态(🔔)报表(📣)后面(🎎)是可以游泳的河、可(👠)以畅快呼吸的空气。

“八(😘)八战略”提出后，浙江省委(⭕)先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证(🥩)思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山(🍬)就是金山银山”，就是一个经典(🌎)的辩证关系(🕓)，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更(🎮)高境(⛹)界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙(⏬)江、美好生活正在成为现实。

在(👵)义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换(🕒)糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用(🈵)市场无形的手和政府有形的手，实现了“无(🎏)中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好(🏚)“看不见的手”和“看得见的(💛)手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内(🤟)市场，浙(🚱)江进一步打开国内经济和(😄)参与国际经济合作相得(🤡)益(🤦)彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外(🕒)开放的高地。国际上，浙江出口从(🔔)2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模(🎗)居全(➕)国(🚒)第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将(👠)存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会(🥥)主义市场经济体制，民营经济(🥒)和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实(🔀)践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱(🛠)进的马克思主义真理光芒，铭刻(💸)着“干在实处、走在前列”的重大使命和时(🌇)代担当

今年是改革开放40周年、(🌻)“八八战略”实施15周年。浙江省委(😅)提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发(🖼)。

继续深化改革，浙江正全力推(⬛)动国家级重大改革试点落地(💌)见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋(😈)经济发展示范区(🎀)、(🍛)中国（杭州）跨境电(👩)子商务综合(🍰)试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突(⛸)破口(❇)撬动各领域全面改革(🏇)。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不(🌦)断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创(😸)业热(🌷)度持续升温(⤴)，人才活力明显(🕕)增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系(🤙)为代表的创新(🏒)创业人才(🔇)队伍。

从(🍦)城西科创(💊)大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联(🔲)网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威(🥌)视、华三通信、聚光科技(📎)等行业领军企业，阿(📖)里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造(🌕)万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美(🎏)元。据统计，有(💧)68.8万温(😜)州人在世界131个国家和地(🤨)区经商创业，其中有(🌻)38万人分布在“一(🍼)带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营(⏭)资本主导的中欧班列。凭(🤬)着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增(🐍)进民(⬅)生(🛸)福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人(⏸)民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群(🚇)众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在(😠)形成。浙江坚持和发展“发动和依(🍀)靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决(💅)”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫(📨)桥(🍊)经验”升级版。如今的浙江(🆒)，人民群众安全感满(🍇)意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安(🤤)浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目(✈)标，浙江进一步突出了“改革强省(🔇)、创新强省、开放强省、人才强省(🏄)”的工作导向。

“在新(⤵)时代，‘八八(📹)战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人(👺)不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询(🐆)委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船(📤)精神”的自觉践(🚡)行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙(🚳)江将继续紧密团结(🚽)在以习(🍘)近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持(🐏)浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主(🥠)义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八(🦁)战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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