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今年首批(💖)！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束(🍜)了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用(📘)户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被点名(🎸)。

　　此外，工信部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、(🌓)小米应用商店、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应(😄)用市场发现问(😞)题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士表示，虽然《网络安全(⛹)实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要(😷)信息(👊)规范》(下称《范围》)明确16类常(🆘)用(📼)App收集用户(🤲)必要信息的范围，但该文件属(🤾)于(🕚)技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度，还需制(🕟)定App过度索权的评(🎞)估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯应用宝被(🐮)点名

　　经济(🙃)导报记者注意到，这157款(🐌)App几乎涵盖了《范围》所明确的(😏)16类常用的(❓)App，例(〰)如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的芒(😬)果TV和草莓视频；电商类的永辉生活和精品街9块9；学习类的一点英(🗳)语和学乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用软件还包括QQ同步助手、腾讯动漫(📦)、360清理大师、花椒等，涉及的问题包括欺骗误导用(🦌)户下载App、违规(🍬)收集(📅)个人信息、违规使用个人信息等。

　　近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音权限成最常调用权限；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电商类App最不受网民信任，58.8%的受(🔶)访网民认(🍑)为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤(🈺)慨，但很无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我(😾)的地(🎏)址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没有人愿(🚋)意用隐私来换取便利，这些隐私信息确实都是我们在下载安装App时同意授权的，并不都(🔉)是心甘(🤜)情愿的，因为你不(🍌)选‘同意’就无法使用，在这个时代(🤧)很难想象一个人在生活中完全不使用手(⏸)机App。”济南市民李娜说。

　(😳)　在她看来，虽然每个App都给出自己的隐私政策让消费者(📩)选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列(🌀)了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而(🥦)且字号还特别小，几乎没几个人能看完，甚至理解。”

　　持有同样意见的还有互联(💑)网安全分析师张峰，在他看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句(🏸)‘数(🛶)据分析和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象。简单(🦇)理解就是我收(🚕)集你的信息就是为了让我们的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私(🗂)政策，让‘选择题’变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记(🚔)者，为了改变这种“选择题”变“必(😮)答题”的状况(🥣)，同时规范App个人(🏧)信息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公(📅)开征求意见。

　　经济导报记者注意到，《范围》规定了38类常见App必要的(🤨)个人信息(🥂)范围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏(♒)类和学习教育类的必(⏸)要个人信息为个人注册信息；在线影音类、短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入法类、安全管理类、应用商店类以(🔟)及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授权给App使用(😼)。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求(🥪)完成整(📔)改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、(✍)桔多多、玫瑰约会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文件对App索取进行规(🏢)范，但为何还会出现这么多违规的(🐹)App，如何能消除App侵害用户权益的事情？

　　(⛳)对此，张峰(🔄)给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来(🏇)，App侵害用户权益难以根除的主要原因，是目前尚无相应的法律法规对App的开发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。未来，监(🍃)管部(📛)门不能只是提醒用户卸载或者(💈)告知风险，更要强(🍸)化监管(🌑)力度，提高恶意(😇)App开发(🍡)者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　(📸)张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对什么数(🏂)据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露出去后怎么处罚等，都没有相应的(🍨)认知(🔤)和具体的规范要求。在目前规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件(🥞)提供方、应用商店和用户等法(🛁)律主体的责任，细化违反规定的(🌆)具体惩罚办法。同时，进一步完善监管体系(🤐)，工信、网信部(Ⓜ)门、行业协会与消费者协会等要加强合作，拓宽用户维权渠(💦)道。

　　“简单说就是加大处罚(✨)力度，让这些公司的违法成本大幅提高降低他们违法的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非法收集个(🤯)人信息的情况，对应用商店也进行，如该款App带来(💑)收入的几百倍甚至几千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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