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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新(🍏)华社杭州7月19日电题：擘画蓝(🕙)图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一(🚤)个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这(🍨)是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的(💡)基础上，时任浙江省委书(❎)记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统(🗜)地阐释了浙江发展的八(🐤)个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改(👞)革发(♌)展和全面小康建设的宏图(📼)大(🍭)略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江(🍤)一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实(🌙)处、走(💀)在前列、勇立潮头(🕢)”，经济社会发展取得历史性成就。

风至(⏩)自灵动，策高当行远。放眼中国，“八(🕚)八战略(🌚)”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——(🍖)“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为(🌵)功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游(🔳)客(🚱)。

而早年的下(🗼)姜村(🌋)，却曾流传着“土厢(⬜)房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭(🎷)窑同时开烧，整(🌄)个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆(🆚)说。

下姜村的(🍨)例子，在本世纪(🌎)初的浙江随处可见。高增(👨)长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担(😊)当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省(🍣)委十一届四次(💣)全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方(📼)面的举措，即“八(🚾)八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有(🔻)力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思(🈁)维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法(✝)论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康(🍕)社会，而浙江省率(😡)先(🌺)找到了全面建设小康社会的(🔴)短板，也率先找到了面(🌕)向未(🏺)来的优(🌒)势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的(🔳)浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引(🆘)浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指(🐠)引浙江加强和创新(🙆)社会治理，优化社会环境、提升(🦓)软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江(🔹)”的美好(🙇)景象；指引浙江(🕜)全面从严治党，巩固(🥪)和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之(🥀)源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始(🔬)终以“八(🕛)八战略”为根本遵循(🐀)，汇聚起发展的磅礴动力，造就了(♏)之江大地的时代巨变。

“有了(🌴)‘八八战略’的指引，浙江的(🚫)民营企业在持续的政策鼓励与良好生(🌋)态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不(🏽)断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董(📵)事长南存辉(✝)说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉(🗄)；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然(😗)一个全域大花园。安吉县不少干(🌛)部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村(⛺)里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心(📏)关停矿山是高明之(🆒)举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就(😖)是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自(🌤)然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青(⛹)山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统(🍾)筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、(🉑)不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙(🍻)江各级干部按照“八八战(🚊)略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项(👞)分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取(🦇)得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人(🥒)均GDP增(💑)长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领(💝)跑。杭州成为数字经济重(🎵)镇，培(🌖)育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连(🔤)续9年居全球海港首位；经济(🍰)后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…(🐋)

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批(🌨)走向世界的知(🐹)名企业。

区位(🤩)优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全(🐀)面开放(🍙)新格局。

产(🔴)业动能更劲。块状经济(🔈)向(🚝)集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔(🍲)小康”行(🔒)动到消除集体经济薄(👀)弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰(🍦)。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改(🐡)一拆”再现诗画江南，正向(😨)全省“大花(🍣)园”目标迈进。

资源优势更(🥙)强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、(🐇)舟山群岛新区等国家级试点落子东(🔣)海(📱)。

综合环境(😟)更优。平安浙江、法治浙江、信用(🤖)浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神(🔬)得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城(⬛)乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙(🆕)江必须坚定不移沿着“八八战略(🌻)”指(🔛)引的路子(❗)走下去，让创新(㊗)成为第一动力(🐍)、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共(😉)享成为(⏯)根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一(🙏)个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹(🐕)推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局(🔍)，开启了创新、协调、绿色(🧚)、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势(🗄)所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由(📼)时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小(🐆)组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡(🛣)一体化纲要。15年来，浙江不断创(🚗)新精(💁)准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下(🚂)的贫困现象。2017年，浙江城乡居民(❤)人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的(🚸)省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一(⏺)。

山与海，携手同行。浙江实施的山(🤶)海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到(🐠)2018年一(😣)季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实(🏿)现了加快发展；沿海先发地区的(🥝)杭州、宁波、嘉兴等地获得(♈)了要素(😎)、资源(⏸)和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江(🍈)主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长(✌)三角的缩影，走出了“小县(💯)城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中(⤴)国特(📸)色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济(🛵)、政治、文化、社会、生态等(🎉)各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考(☔)与部署。

浙江省自(✏)2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治(🧒)水设立了“大禹鼎”。这(🤯)两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着(🧟)百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系(🐂)着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙(🍔)江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建(🤓)设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进(📡)一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年(🔗)前的浙江，正处于(🍣)发展转型、体制转轨(🐱)、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点(❄)论和重点论的统一。

“绿(💑)水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成(🔃)了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善(🍵)，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌(➕)，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖(💺)”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形(🦄)的手和政府有形的手，实现(🌡)了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的(🏼)手”和“看得见的手(🕝)”，“亲”“清”新型政商关(🥀)系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走(📵)出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模(🕚)居全国第三。国内消费市场规模不(🌀)断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元(🏃)增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼(👊)换鸟”“凤(🎅)凰涅槃(🌅)”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济(💹)结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经(🗾)济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题(⚓)）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射(👘)出与时俱进的马克思主义真理(🐲)光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、(🌳)“八八战(📆)略”实施15周年。浙江(🅿)省委提(🎯)出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八(😎)八战略”再深化，改革开放再出发(🚝)。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革(🕔)试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易(😠)试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州(😸)）跨境电子(🌓)商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一(🎲)次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中(🖋)国（浙江）自(🤰)贸试(⛱)验区2.0版等扩(🌗)大开放“十大举措”。

对标高质量发(👙)展，浙江持续大力发展信息经济、智慧(👠)经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三(🛒)新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献(👎)率达37.1%。全省创新创业热度持(🕛)续升温，人才活力明显增强，初步(👯)形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表(💟)的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重(🎌)要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧(⬇)城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经(💛)济异军突起，涌现了海(🚿)康(💞)威视、华三通信、聚光科技等行业(🐗)领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网(🧦)上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实(🆙)现。

敢为(🌒)天下先的温州人，成为“一带(🐫)一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在(🍝)世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终(🆙)坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主(🚖)动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场(🛡)配置，着力(🍀)打造“制造(😡)之(🔛)都”。

增进(🎚)民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以(🥛)人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力(📓)推进“垃圾革命”“厕所革命(🍟)”“污水革(🤺)命”等民生实事、关(🛌)键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由(❕)浙江(🏷)基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座(🛎)座“大禹(💰)鼎”奖杯背后，碧波荡漾(🔅)、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个(🚞)大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成(🥠)。浙江坚持(🚿)和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾(👢)不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈(🔜)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙(🏥)江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的(🔷)具体目标，浙江进一步突出了(🍧)“改革强省、创新强省、开放(⛴)强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江(👝)人(👜)不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八(🎼)八战略”是进入新世纪的浙江对(👢)“红船精神(🙅)”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八(✂)八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继(🚄)续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去(🕒)，保持战略定力(🐩)，秉持浙江精神，开拓创新、砥(💜)砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时(🎸)代(🈂)中国特色社会主义(⏩)伟大胜利的征程中继(⏰)续走在前列(🧑)。

凡是过往(🤷)，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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