《A片中文字幕在线播放》

代孕：法律不禁、政府不允的尴尬处境

中国的(🌵)代孕产业处于法律不禁、政府不(🚀)允的灰色状态。对代孕的处罚法律依据不足，故无法针对不同主体实现(🥉)规制；对非医疗机构实施代孕也没有规定任何处罚措施

《财经》记者 王丽娜/文 李恩树/编辑

近日，中国是否适度放(🦒)开代孕或合法化的争议再起。

因商机所在，中国兴起一定规模的地下代孕产业链，包括委托(🍥)方、代孕中介、代母（代孕的母体）市场，及帮助实(🛰)施代孕技术的医务人(🎅)员或黑诊所、支撑代孕的药品器械提供者、媒介发布宣传者等。

但中国的代孕产业处于法律(🥠)不禁、政府不允的灰色状态，许多需求(🤒)者担心法律和道德风险，转赴海外寻求代孕。

未来，代孕是禁是放，或是否存在一定范围开放的第三种道路可(🕣)能？

卫生部的禁令缘由(➡)

代孕在中国出现是近20余年的事情。试管婴儿技术在中国得到发展后，1996年9月首例代孕试管婴儿在北京大学第(🍃)三医院诞生。孩子的母亲多次流产后，因妊娠中期子宫破(🌻)裂而行绝育术，因此选择(🖕)代孕。

现年78岁的中(🌴)信湘雅生殖与遗传专(🎨)科医院院长卢光琇，是生殖医学领域的专家，在她手下诞生了中国首例冷冻精子人工受(📔)精婴儿。上世纪80年代末期，她参与人类体外受精、胚胎移植即试管婴儿的国家“七五”重点攻关课题，课题获得成功。

卢光琇对《财经》记者说，上世纪90年代，在原卫生部禁止代孕的规(🏨)定出台之前，中国(🌙)开始出现一些代孕案例，“有几个非常成功的案例，但也有不成功的。我也曾实施过代(😱)孕技术，当(🍧)时能实施辅助生殖技术的医院全国就几家，都有专家参与，实施严谨，当时医院并不是为了钱实施代孕”。

通过当时的少数代孕案例，卢光琇(📃)发现代孕技术虽然在医学上比较简单，但会带来不少法律、伦理和社会问题。她遇(🖋)到一起案例，女方得了乳腺癌不能生育因此请别人代孕，当时没有任何法律规制，双方签订了合同，但在代孕期间代母方不断提出新的要求，“还好湖南省政府有关部门参与，才顺利度过危机”。

她还(💟)了解到一起案(🐍)例(🍳)，姐姐帮妹妹代孕，前期比较顺利，但胎儿足月快生时，“因家庭发生矛盾，姐姐(✡)就把胎儿流产了，这件事情让我觉得(🖱)很可怕，没有法律保障，双方(🧟)都有风险(🌟)”。

另外，代孕主要有两种方式，一种是精子和卵子来自代(🌰)孕的需求方，第二种是精(🚎)子来自代孕需求方，但卵子来自代孕母亲。后者(🏨)就容易(❕)带来抚养权和探视权的纠纷。

对待代孕，国际上也出现不同的态度。卢光琇(🏰)介绍，韩国、美国(🎦)部分州、俄罗斯、印度、泰国等允许代孕，泰国后来收(💝)紧代孕。英国、荷兰立法允许代孕，但禁(😯)止商业代孕。瑞士(🏤)、法国、德国等明确禁止代孕。

巴西规定，代孕者必须与患者夫妇是亲(🦔)属，希腊规定代孕必须有医学支撑且经过法院审批，英国规定代孕必须经胚胎管理局审批，在这些国家代孕都是无偿行为。

在中国香港，代孕必须经过委托，委托夫妇与代孕者双方(🕌)，须经至少两名医生辅导，但不能涉(🎿)及交易和商业目的，否则三方将被追究法律责任。“因此，虽然香港可以代孕，但内地少有人去(🎵)香港代孕。”卢光琇说。

开放代孕的国家大部分不主张商业代孕，将子宫商品化出租。

卢光琇说，商业代孕的代母一(🎑)般都缺钱，她们是弱势群体，出租子宫做生育工具，怀孕期间会有流产、出现并发症等风险，流产还会造成20％的女性不孕。孩子出生如有畸形或者智力缺陷，双方都不要怎么办？孕妇分娩如出现危急情(🏮)况，“那谁来选择是救孩子还是救妈妈，这些都是问题，必须考虑代孕者的利益”。

基于上述情况和参考国际状况，2001年原卫生部颁布了《人类辅助生殖技术管理办法》（下称《辅助生殖办法》），禁止医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，卢光琇参与了办法的制定。“在法规不健全(🏌)时，如果放开一个生育方式，双方都得不到保障。”

另一名对原卫生部代孕禁令知情的业内人(🏊)士对《财经》记者称，卫生部曾参考国际情(🎞)况，分析当时对代孕作出规(❗)定的30余(🥂)个国家和地区(👦)的经验和教训，结合中国实际，决定禁止(🌚)代(🏣)孕。

像英国那样实施自愿奉献没有商业利益的代孕，并且(🍔)成立胚胎管理局有专家公正审(📸)核代孕申请，“在(🦊)中国很难行得通”。他说(🥏)，一旦允许代孕，将会使辅助生殖技术进(🤫)一步商业化。“真正有代孕需求的人数，在中国可能1‰都不到”，在没有上位法保障的情况下，放开这少部分人的需求，会损害多数人的利益。

禁令出台后，中国出现了地(📊)下代孕产业。卢光(👁)琇听说一些代孕者是大学生，她表示(🚘)担心，“她们都没有生过孩子(🏧)啊，不能只(👩)为赚钱不考虑代孕者的身心(🎭)。寻求代孕的多是有钱一方，代孕不能仅仅是解决这少部分人的需求，忽视他人利益，一些自己能生育但不想经历(🚳)妊娠过程的想法更是不应该。”

国内与海外的代孕市场差异

庞大的(📇)不(⛏)孕不育患者和失独群体，被(🎵)认为是代孕存在的基础，这两个群体目前并无准确的统计数据。2012年中国人口协会发布的调(🙆)查显示，中国不孕不育患者超过4000万人，占育龄人口的12.5％。

但(🔧)不孕不育的解决途径有药物治疗、试管婴儿、人工授精等，代孕(🛸)并非唯一选项。

代孕处于灰色地带，也很难统计代孕人数。AA69 代孕(🎭)网自称是中国首家代孕网，其网站声称自2004年创建开(🌆)创中(⭕)国代孕行业，已成功诞生1万余名婴儿。

《辅助生殖办法》明确规定，医疗机构和(🎾)医务人员不得(👟)实(❄)施任何形式的代孕(🌟)技术(👘)。2003年原卫生部颁布《人类辅助生殖技术与人类精子库(🍘)伦理原则》，也明确规定医(💟)务(👨)人员不(🔞)得实施代孕技术。

一些从事(🍈)代孕中介的公司认为，上述规定只是行政规章，在法律层面并未禁止代孕，且行政规章只约束医疗机构和医务(🕸)人员，对个人和中介机构(💳)从事代孕并无明确禁止。

AA69代孕网一名工作人员发来的文件显示，该公司是唯一一家(🈳)可(💘)提供高(🙂)端医疗合作的(🛃)中介，具有超高安全性和精细化(💼)后勤管理的代孕机构。代母集中居住(🔣)在“中高档小区”，怀孕过程的各种突发情况(🥪)都有成熟解决方案(🆓)，“有(🚠)24小时工作的管理人员，每天监督代母的日常生活”。因有众多假冒该公(🈁)司的中介，客户会与董事长吕进峰当面或视(🔏)频签约。

该公司的收费套餐分不同情形。比如65万元起步的包(🍪)成功包风险套餐，根据付款次数和身体条件不同分档，最高付(🎑)135万元。所谓的包成功承诺，指两年内和三个试管婴儿周期内保证协议指定的精、卵供应方生产符合出院健康标准的一名婴儿，但因客户精、卵供应方(🎧)的基因缺陷引起婴儿先天疾病除外，否则 AA69 退还客户已付款项。另外，还有36万元起(🔦)步的全委托不包成功不包风险套餐。

上述(🕤)承诺对生育来说，风险因素依然不可测，最简单的可能——被集中管理的代母逃跑怎么办？因此，AA69在36万元的套餐中注明，如(👪)代母在怀孕期间失踪(💸)，退款60％给客户。

代孕在中国虽没有法律禁(😥)止，但有违政令，代孕公司游走在法律边缘。这让许多代孕(🎥)需求者觉得没有法律保障(🤝)，转而寻求境外代孕服务。

遭受生育苦恼的刘琳(🥎)（化名(🚥)）求子多年(😠)未成(🐐)，最终选择赴美代孕。帮助刘琳完成代孕(🌙)的是英医院生殖中(🐯)心(🚷)。这家生殖专科(🌗)医院主做试管婴儿，在日美有诊所，在美国有代孕中(😧)介合作伙伴(🐶)，2012年进入中国，成(🖖)立北京代(🍷)表(🚸)处。

该处医疗助理Claire称，近两年随着二胎政策放开，去美国做代孕的客户逐渐增多，“2012年时也就(🥄)两三(👽)个客户代孕，到现在代孕的累计约50位”。代孕的需求者年龄在35岁－45岁之间，有一定经济基(🔧)础，多有子宫疾病不能生育，也有人想生二胎，但不想花(💦)时间辛苦怀胎就找代(🔗)母替。“有客户称，我付钱，你们(🎮)把孩子给我接回来就行。” Claire说。

还有一些中国客户直接到美国找代孕公司完成代孕。董明兆（Mingzhao Dong）在圣地亚哥的代孕公司Conceptual Options工作。

董明兆称，美国各州的法律不同，加州早在1993年就明确代孕合法，且法律(🚢)最为宽松(✊)，对代孕需求者如异性伴侣、(🕒)同性伴侣、未婚男女都没有限制，是美国最大的商业代孕州。

即便加州环境比较宽松，代孕公司还是会偶尔收到对代孕的抗议——为何不领养，而要代孕？

该公司自1999年(🚹)成立已完成超过1400个代孕案例，2002年左右，来自全球各地的客户快速增长，该公司因此聘请了中文、法文、德文等翻译员工，这些地区是其目前最主要(🚺)的客(♉)户来(😃)源。

“来自中国的客户从2008年的约1％增长到现在的40％，多为公司老板，最近也有一些白领雇员和金领雇员。”董明兆说。个别来自中国的富豪客户，进出诊所会包(🆖)下整个诊所、或者约试管(🐁)医生在酒店房间见面，以免被人认出。二胎开放之后(🚨)，大龄父母的申请变得更多。“失独群体应该是我们的客源之一，但客户通常不愿谈起这些。”

刘琳的代孕过程在加州完成，新生儿快出世了，她还(🔒)未见过代母本人(🎚)。此前(🈶)挑选代母和与代母的产检等(♟)联络，均通过网络完成，签订移植合同也(🎢)通过网络和视频录像完成，有中介把关。

Claire介绍，加州(➕)代母资源丰富，且代(🌏)孕操作的流(🎏)程健全，双方签(🚱)订合同后(🐷)有法(🎤)律制约和保障。比如，从签订合同起，有代孕律(🚭)师介入。代孕需求方付给代孕中介的费用，其中一部分存在信托基金账号，代母产检、加油等(🎅)费用以报销的方式从中扣除。合同对代母的约定详细(🥄)，怀孕(🥋)期间不能涂指甲油、不能抽烟喝(🚮)酒(📅)，如果代母流产，休息三个月后再次移植。代孕中介对代母的筛选和第三方调查严格，约2％、3％的申报者才能成为代母。代母也会挑选客户，“双方没有眼缘或者客户架子太(🌰)大，代母会拒(😋)绝合作。”

一次代孕，代母除了产检等费用(🏨)外，大概能拿到3万美元起的基本收入。

“对代母的要求之一是具有自我献身(⏮)助人的心，金钱是(🛫)代(🐚)母做代孕的原因但不是主因。”Conceptual Options公司的董明兆称，这也是对代母心理检查最重要的一点，不然代母一旦有工作或者家庭变动(🌏)，金钱压力骤然降低，反悔退出对准(🏿)父母和公司的影响非常大。代母退出，虽然按合约要退(🎚)回准父母款项，但其实非常难要回，打官司也耗时。“有时公司会先扛下亏本(🛬)退回准父母费用。这是我们最不愿意看到的。”

在加州，代(🚽)母申请要经过四大关口——背(❌)景调查、医疗历史、心理检查、体检药检。中介的服务自然转嫁到客户身上，赴(💙)美代孕10万美元以上，另(🎍)外考虑实际花销、代母经验、双胞胎上浮，及一个周期的试管费用为2万－3万美元等，一般需要10万－20万美元。

在中国，从事代母的不少为经济所迫。《财(👭)经》记者联系到的几名代母，她们都直接表示缺钱。一名没有加(🐗)入中介机构的代母称，“不是迫不得已，谁做这个。”她自称已帮人代孕一次，收费30万元，正在寻求下(📻)一个客户。“签合同其实没用，还是看双方诚信。”

像她这样在网络发布个人代孕和求代广告的并非个例，问及代孕失败的可能和风险，她们并不主动作(🎪)答(👸)，有的会说“那就再来一次”。

代孕难禁的困境(🚞)

原卫生部禁令出台十余(🤵)年后(👱)，近几年有关代孕的争议时常兴起。呼吁开放代孕者，以代孕需求庞大（如较高的不孕不育率和(👫)失独群体增加）为由(👏)，提议代孕合法化。对代孕，纵观国内外情(😝)况，大体(😎)上就是三种态度——禁(😄)、放，或一定(🍪)范围开放(🔮)的第三种道路。

国家(📬)卫计委多次重申禁止代孕。2月8日，国家卫计委新闻发言人毛群安表(👛)示，代孕是涉及法律、伦理和社(🏦)会的复杂问题，绝大多数国家和地区都禁止实施任何形式的代孕，对参与代孕的机构和人员进行经济处(📔)罚和刑罚。卫计委等有关部门将继续严厉打击代孕这种违(👇)法违规行为。

近两年，为解决代孕问题，卫计委、公安部、网信办等多部(😗)门(🚘)联合开展打击代孕专项行动，查(🦓)处开展代孕行为的医疗机构和医护人员、查处开展代孕行为的中介机构并对开展代孕宣传的网络进行(🌴)清理(🌼)等。但效果并不是很显著，比如，网络上可随处检索到的违规代孕(📣)中介广告信息能否彻底清除？

在有关代孕的行政处(🍞)罚上，《辅助生殖(👇)办法》仅规定对医疗机构实施代孕技术的行为，卫生行政部门应给予警告、3万元以下(🥅)罚款，并给予(🚊)有关责(🌤)任人行政处分。该(🤠)办法还称，构成犯罪的，依法追究刑事责任。但并没有直接对应的罪名，甚至对买卖配子或合子（即卵子精子）、胚胎的行为，处罚也是如此，在刑法上也没有直接对应的罪名。对非医(📃)疗机构实施代孕，并没有规定任何处罚措施。

与代孕有关的案例正在(🙏)增加。

北京德恒律师事务所律(😹)师(🤭)王宝林曾有临(🐘)床工(🐙)作经验，他研究分析了近(🚏)千份与代孕直接或间接相关的(🕢)案例，除了行政处罚案件外，司法实践中案件主要有五种类型。

一(🍃)是代孕引发的监护权、抚养关系和探(🍗)视权纠纷，比较典型的案例是去年上海市一起买卵代孕引发的纠纷，孩子父亲去世后，引发婆媳争(🏔)夺监护(🍖)权(😏)的诉讼。

法院抛开前置代孕行为是否非法，从儿童最大利益原则考(🥖)虑，终审(📷)判决孩子的养育妈妈取得监护权。另一起典型案例是，女大学生柳某通过中介与覃某签订代孕协议，以(🔹)自然受孕的方式为覃某生子并获得报酬，但随后柳某违反协议起诉要求探视权。该案以调解结案，覃某同意柳某探视。对这类案件，为避(🕚)开对代孕协议效力的(😫)判定，“司法的一种常见处理方(🐳)式是调解”。

第二类是离婚案件中因代孕产生的债务纠(👵)纷。一方举债代孕，另一方并不知情，法院一般不支持(🐑)双方承(🚆)担共同清偿责任。

第三类是代孕协议引发的签(💄)订方诉讼，但通常在形式上表现为借贷协议。对这类案(😾)件，法院一般根据《民法通则》第(🆗)七条关于公序良俗(📡)原则和《合同法》有关规定(♑)认定代孕协议无效，再根据打款情况、实际用途等具体情形判断是否返还。

第四类是因代孕引发的名誉权等诉讼。

第五类是代孕有关的刑(🍰)事案件，如以代孕为名实施的刑事诈骗、代孕涉及的非法行医、向代孕中介(🈂)出售出生证明引发的买卖国家机关证件罪案等。

王宝林介绍，当前代孕产业链条相对完整(📁)，包括委托方、代孕中介、代母市场，及帮助实施代(🖕)孕(📸)技术的医务人员或黑诊所、支撑代孕的药品器械提(⏬)供者、媒介发布宣传者等，“但对代孕的处罚法律依据不足，并不能针(😪)对不同主体实现规制。”

立法机关也在考虑代孕立法问题。2015年12月公布的(🌞)《人口与计(🎏)划生育法(修正案)》草案，增加了一(🍡)条，明确“禁止买卖精子、卵子、受(👮)精卵和胚胎，禁止以任何(🧒)形式实施代孕”。但在全国人大常委(🕰)会审议时，因争议太多后(🌙)被删除。

这次的立法争议之后，国家卫计委(🌴)曾于2016年3月召开(⏹)一次有关代孕的法律研讨会，中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新(🥨)参加了该次会议。

“参会的专家十余人，有来(😋)自婚姻法、行政法、卫生法等方面的法律界专家，及医疗机构(📊)的专家。”杨立新对《财经(🈹)》记者说。多数专家认为应采取原则上禁止代孕但适度灵活的法律政策，对确有需要的可适当放(🐗)开做特例处理。少数医学专家和婚姻法专家持反对态度，坚决不同意(🏪)放开代孕。

杨立新持前者意见：严格界定代孕的概念，对确有需要的可适当(🏫)放开做特例处理，并明确代孕行为的法律后果。在法律规(💼)定的适当放开范围内的代孕，应当由法律规定严格审批和监管程序。比如代孕的批准，应由省(🎪)一级政府授权的医疗机构的医学伦理委员会批准，并(🆘)报地市一级的政府主管部门备(😴)案等(🥘)。

代孕是否该“一禁了之”的讨论仍在持续(🚋)，立法机关对此并未有最新动向。

卢光琇始终不赞成商业化的代孕。至于是否放开一(🍮)部分人的需求，她认为 “一定要考虑各项法规是否健全，医疗行业的商(📻)业化思潮是否得到控制(⬜)，公众的思想认识和医务人员的医德等(🛬)各种因(🐔)素”。

目前，已入古稀之年的卢光琇，还定期坐诊(🚺)接待患者。常有患者(😠)诉说不(💐)孕不育的苦恼，她有时建议对方领养一个孩子，但患者称没有地方领养。

“解决不孕不育的方法有很多，不要(🈷)都盯着代孕，政府可以健全领养和过继手续，公众也要培养博大的胸怀爱每一个孩子。”卢光琇说。

（本文首刊于2017年3月20日出版的《财经》杂志）

【A片中文字幕在线播放的相关新闻】