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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现(🐬)综合治(🛴)理要久久(🍘)为功

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北极星环境修复网讯(🥅):在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调(🏮)研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为(🆕)功。

部分(🖐)海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海(🌴)大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧(👹)满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往(🍤)前走，从(⬆)沙滩地走到沟渠边并不好找，需(🛬)要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和(🎪)污水合流。

那排污口在哪里，最(🌈)终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从(🥙)空中拍(👇)摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵(🐑)住。志愿者(🍯)告诉记者，最近有关部门进行了渤海(✅)排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为(🐿)废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头(🕶)连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排(🐷)污口的管(🥞)理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者(🛠)看到码头附近的海面(🔐)上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶(🚤)等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞(🧖)一次，“每年雇人(⤴)清理这些漂来(😮)的(🙀)垃圾，就要花费数万元的费(✨)用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少(🖲)游客随身携带的饮料、食品等包装(🔬)袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄(🛺)里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近(🕥)年(🉐)来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一(🚇)个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合(🍑)、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区(🔵)。专家称，如果这些钢厂将来都投(⏰)产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污(📚)水(📥)处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿(🥉)海各市一(🧡)个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大(🚬)污染，最后(🍌)这碗水就会浑浊不堪。”辽(🕝)宁(🐯)社会科学院(🆗)低碳发展研究所所长毕德利说。

渤(😰)海综合治理工作存在困难

记者在(📻)基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负(🧥)责人表示，当地入(➡)海排(🌃)污口底数不清，渔业养殖、工业企业的(🦊)各类排污口混杂，监管上存(📻)在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大(🎋)，各部门横向联动衔接不(🗽)到位。

同时，基(🎸)层监视监测和应急处置保障(👺)能力相对薄(🏐)弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油(🔓)事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关(🎼)键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基(🐡)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构(🕌)改革等(🚌)因素影响，原(🌞)来的海(⛄)洋渔业部门(♐)解体(🤜)，相关功能划入环保、农(🌸)业、(🌧)自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门(🦐)负责海洋环保工作的专业(⛸)人员不愿(💿)意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔(🏬)业部门在(🍪)监管(㊙)，现在我们一个地市级生(🖼)态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保(⏰)虽然规(⛺)定要配备相应执法检查船只、人(⏱)员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有(🍺)的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地(🆎)区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程(😵)度不够。个别城市站(🎋)位不高，主体责任(🛃)落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些(🖕)地方实施方案“上下一般粗(🐾)”。部分城市一定程度上存在(🏛)重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五(🎆)类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意(🐈)识比较弱。

二是海洋环境质(🥑)量的改善还存在较大的压力。目(⛵)前，渤海仍(🚈)然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源(🕧)和农业面源污染物入海量较大，辽东(🖐)湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常(💀)容易产生波动。多个(✈)已经“消劣”的断面还(❗)可能会出现反弹。

三是区(✈)域间成效不平衡，整体的攻坚目标实(😒)现具有不确定性。受(💩)到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是(🧖)距离目标还有较大的差距。

久(🌶)久为功推进渤(🐩)海综合治理

受访专家学者和环(🚅)保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突(🕚)出。近年来，经(🥩)过(💾)大力(🌒)治理，渤海水质有改善之势，不少(🌫)海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾(🔒)环境质量未见根本好转，生态环境整(🔘)体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生(🈹)态环(🍪)境(🈳)部将加强攻(📇)坚战进展情况调度，及(🍓)时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强(🗾)化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时(🏩)，生态(🎴)环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排(😅)查整治两个专(🥜)项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带(🎡)动陆海(⛑)统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导(🔖)，在莱州湾重点督促做好污(🎭)染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态(🐓)系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固(🏭)水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期(👤)海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计(🈁)和系统谋划，补齐渤海生态环境(📽)保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海(✔)生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻(🍙)坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指(🕌)挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省(👍)自我加压，将攻坚(😭)战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽(🖲)宁(🏸)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为(🍇)根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管(🥍)，落实落细渤海综合治理(🐈)攻坚战等重点任务，切实将(🕐)陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态(😖)环境司副司长霍传林说。

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