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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色(⛄)的城乡融合发展之路

农村居民人(🔃)均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列(🏐)。

嘉(🏜)兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同(🌥)富裕的重要观察样板：通过(🤘)破除城乡二元结构、不断(🍱)完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城(👐)乡居(🈺)民共享改革发展成(👛)果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗(🌲)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼(🏭)宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始(🤩)坑坑洼洼，‘晴天一身灰(🔬)，雨(🦔)天(🗓)一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车(🏻)道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美(📚)景。”101路(🎧)公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效(🌻)路径，努力走出(💁)一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动(🚈)、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改(👈)革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先(🕙)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核(🕕)心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(☝)试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(🗣)展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城(😸)乡(🚌)融合发展体制机(🔌)制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共(🌀)预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖(🍚)五县（市）全部进入全国综合实力百强(💣)县（市）(💒)，39个镇进入全国千强镇名单。

车间(😌)里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间(🏘)完成所有(⛩)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚(🕕)酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建(🦍)设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实(🚾)现农业经济开发区模式县（市、区）(🦖)全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数(🎙)字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制(😩)机(🤴)制着力“补短板(🔶)”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城(🍦)乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万(🏐)户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线(🕓)50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村(🐨)的村口咖啡店老板陈凯乐是(🐹)位80后(🌁)，这些年完成(👉)了从进城务工人员到返乡创业(🦏)人(📸)员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示(⤵)，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市(😊)秀(📼)洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来(🙆)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积(🛎)木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇(📗)里(🔇)办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天(🌠)凝镇蒋村村，屋舍临水而(😻)建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(⚽)厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照(🚲)拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建(🛵)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全(🥞)面建立。

“推(🤥)动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城(👠)乡‘(💳)质差’。”嘉兴市南湖区政(🥥)协委员、永红村文(🔋)化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中(😈)也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上(🥒)”

嘉兴大学中国共富研究院执行院(🍳)长(👚)文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集(⏪)成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破(🍝)除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来(🥞)。

未来，嘉兴(😲)将坚持以“招大引强(💝)、培优做精”为导向，培(🏤)育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模(🃏)、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面(😩)”为核心，完善强农惠农富农支持制(⛪)度。

曾聚集众多低(🧀)小散(😌)企业的嘉善县魏塘老工(🌆)业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务(🌝)长三角的科创绿谷正(😄)在(🐢)加速成型(🉑)；在上海大学与嘉善企业(🎶)万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐(🤫)蚀钢(➰)试炼成功，实现重(⛵)大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理(🦂)环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区(🐒)域推进乡村特色(🔵)布(🚴)局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优(😗)化。

小小一个村，却坐(🍧)拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗(⏱)。在(🕊)艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港(🔒)镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担(🔕)任胜丰村的“文艺村长”，指导和培(🙄)养农民画文艺创作者(🐦)和骨干，“艺术的介入让乡村焕(✳)发了(🕺)新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是(🌱)低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更(Ⓜ)新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活(♌)化转化路径，加快推(❤)进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(🖇)服务；通过完善“三治融合”乡(🛺)村治理体系，深(📰)化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🌊)治理模式，不断提升乡(👃)村治理水平。（记者 俞菀(💆) 唐弢）

来源：(🚸)新华每日电讯

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