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环渤海部分海域仍有污(🛡)染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(🚊)境(🗄)修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发(📳)现，部分地方仍有污染物大量入海(🎯)，某些领域的渤海保护工作推(🧓)进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治(🍉)理是(🎩)个(📓)系统工程，难以毕其功于一役，应(🌝)该做好打持久战的准备(👻)，沿着现在(🍰)的计划按部就班抓好落实(🚐)，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有(🕡)污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的(👪)侧面围墙边是(📙)一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发(💚)臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是(🏋)空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合(🐏)流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经(🏾)堵(😿)住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(🌘)行了渤海排污口大排查，这(📚)个排污口已(🚎)经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追(🔁)溯。

这位志愿者常年在渤海湾(🗿)一带进行调(🗄)研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头(🐤)连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解(🙍)决，海洋污染防治很难见到真正(😪)成效(🧤)。

在辽宁盘锦港210-211码(😚)头，记者看到码头附近(🚅)的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介(🕗)绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小(🖥)时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数(📱)万元的费用(🛃)。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假(🥁)区内，不少游客随(🐧)身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为(🥅)海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务(👟)，这些小、散、乱的服务行(🐻)业，基本没有污水处理设施，由于临(🐳)近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工(😈)企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环(👹)评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布(🏕)，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将(🚔)钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城(🌀)区周边13家钢铁企业优化整合、退城(♟)搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称(🔻)，如果这些钢厂(😺)将来都投产后(🏷)，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂(🚱)污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就(🔊)像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨(♏)水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水(🌺)就会浑浊(🌜)不堪。”辽宁社会科(🔘)学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治(📸)理工作存在困难

记者(🤤)在基层采访发现(🔠)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工(🤓)作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、(🕦)工业企业(🏅)的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事(🍢)局能通过自建的CCTV信号(🚬)和部(😖)分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(🉑)个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目(💿)前尚未实现对水(🏞)上溢油的全天候、全方(🍃)位监视。海上应急处置保(🛺)障能力亟待提高，关键技术设(⛑)备急需(⏬)补充，应急监视能力较低，队(🐦)伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响(📻)，原(🛢)来的海洋渔业(♉)部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环(🤢)保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿(🔛)意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管(📖)岸上，海里的环(📅)保主要是海(✖)洋渔业部门在监管(⛵)，现在我们一个地市(✊)级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严(📿)重匮(🍤)乏。”一位环渤海城市生态环(🙍)境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的(📆)分流，海洋(👑)环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有(🚸)到位(🚻)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任(🐇)务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：(🛢)一是还有一些城市重视程度不够。个(🌔)别城市站位不高，主体(🧀)责任落实不到位(🥚)，工(📷)作相对迟缓，甚(🛢)至有些地方实(📠)施方案“上下一般(🎱)粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二(🆑)是海洋环境质量的改善还存在较大的(🐛)压力。目前，渤海仍(🚄)然处于污染排放和环境风险(🌌)的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地(♑)区在风险防控等(🅾)方面成效不平衡，生态整(🧒)治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较(♈)大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出(📡)。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不(💰)少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下(🚲)，一(🚵)些海湾环境质量未见根本好转，生态环境(🔱)整体形势依然严峻。不(🐸)能期望渤海污染(♐)治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准(🎂)备。

整体而言，生态环境部将加(🎫)强攻坚战(💋)进展情况调度，及时(🏃)研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化(🏃)监督、驻点帮扶等工作(🌌)，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指(🏪)导和督促。

同时，生态环(🔲)境部表示，将深入推进(🔕)入海河流“消劣”和入海排(♟)污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直(🎖)排海污染源两道“闸口”，带动陆海(🔲)统筹的近岸海域(🙀)污染防治(😽)。通过技术帮扶指导(🛢)，在莱州湾重点督促做好污染来源解(🛰)析，切实提升(🚰)治理针对性(🔙)和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典(💙)型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础(🤬)。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市(🎠)委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(🎖)印(🧐)发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；(🥓)河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动(😤)渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管(😿)，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发(🎖)展和生态(➖)文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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