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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华(📂)社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久(🚑)为功立潮头——“八八战略”引领浙江推(🎊)进高质量(🛫)发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接(😯)千载，视通(🥑)万(🛤)里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省(🔅)委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未(🎩)来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(🚐)格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始(🐘)终是引领浙江发展的总(😷)纲领，是推进浙江各项(🔥)工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在(🗒)实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国(👵)提供了浙(📍)江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来(🌈)—(🤽)—“八八战略”是面(🎢)向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取(🚛)得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树(📱)岭镇下姜村掩映在群(🔖)山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎(🎞)”的民谣，陷入发展怪(🗨)圈(👷)：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生(🎛)态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌(🐥)痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄(🛷)烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜(🚽)村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是(🤢)不蓝的天、不(😺)清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持(🈹)续的发展模式。随着国内外经济形势的(🦑)变化，一路高歌猛进(🕐)的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低(🗯)层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市(🎆)场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一(🐠)届(👮)四次全会上，全面系统(⚪)地提出面向未来浙江要进一(🎗)步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出(🍠)调查研(👴)究、狠抓落实；(💹)八个方面的优势和八个方面的举措(🏹)，对准浙江的优点、弱(❕)点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思(💘)维、(📷)人民情怀和优势(🚐)论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益(🗑)康说，党的十六大提出全面建设更(🐙)高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板(🔶)，也率先找到了面(🥈)向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰(💾)涅槃”，实现(🗂)产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动(🐯)、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升(🌞)；指引浙(😶)江加强和创新社会治理，优化(🖼)社会环境、提升软实力；指引浙江推进生(🎆)态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党(📷)，巩(🌿)固和发展风清气正的良(🍥)好政治生态……

蓝图绘(🕋)就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南(💲)岸(🙈)到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力(👤)，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指(🈺)引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生(🚣)态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻(📳)，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业(🚙)、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色(👯)发展，是关乎(🍊)发展的一场深刻革命(🥢)。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余(🕑)村考察时，得知村里关闭矿区、走(🛍)绿色发展之路的做法后高(🌲)度评价说：“下(🐐)决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的(💥)《之江新语》中，习近平同志这样阐释：(🤵)“我们追求(😢)人与自然的和谐(🍙)，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山(🌻)。”

15年间，无论(🌠)深化改革、全面开放、转型升级、城(🖊)乡统筹，还是绿色发展、区域协调、(💟)环境优化、文化自信，历届省委(⛑)不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接(🐓)着一任干，持续推(🛳)进(🚽)“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神(⛷)，接续奋斗，一步步展开、一项项分解(🤠)、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑(👬)一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批(👒)享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港(🌺)首(🐯)位；经济后(💵)发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭(🔇)借大陆连岛工程成为开放高地…(🐟)

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域(🤵)竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰(🏺)集团、海康威视等一批走向世界的知名企业(🐠)。

区(🔖)位优势更显。以(🌗)更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产(♎)业动能更劲。块状经济向集聚区(🛋)升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水(🛃)平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡(📉)镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙(⛺)江城乡发展更加协调。

生(🖍)态红利更丰。“千村示范(🎣)、万村(❔)整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南(🍪)，正向全省“大花园”目标迈进。

资(💜)源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断(🈴)向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区(🍅)等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙(🎦)江、法治浙江、信用浙江建设(🙍)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗(🐄)、教育等公共产品持续优化。

文化魅力(😖)更(🐙)足。“红船精神”和浙江精神(📩)得到大力(📈)弘扬，文(💡)化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公(🤙)共文化设施网(🚤)络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义(🍀)在浙江的生动实践，浙江必须坚定不(💴)移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、(👾)绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根(🔟)本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈(🈹)上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一(👳)时(🐘)、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新(💢)境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势(😋)所在，也是潜力(🙎)所在。在“陆海一体”的(📩)协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组(🤢)。舟山大陆(🍴)连岛工程的完成、宁波舟山港的(💁)发展、浙江海洋经(🌁)济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大(🔀)项目和战略目标，拉开了(💈)海(🐭)洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定(🤞)统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施(🏞)“低收入农户奔小康”“低收入(🎖)农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人(🍏)均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收(🏎)入差距最小(📈)的省；农村居民人均(💾)可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元(🛳)。浙西南欠(🌾)发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快(🔄)发展；沿(⛏)海先发地区的(🎀)杭州、宁波、嘉兴等地获(🌀)得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上(🖋)海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江(🚮)接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之(🕞)路，全(⬜)国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县(🧛)域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不(🕊)是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等(🐣)各个领域，并(🕧)对发展中的各种重(📋)大问题和举措进行了全(❎)面(🙌)系统的思(🛅)考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水(🏔)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背(❗)后是各级干部的“三张报表”：经济(🍯)报表连着百姓钱袋子和财政民(🕤)生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态(🏝)报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建(🌓)设法治浙江等重大决策部署(🎽)，提出进一步完善经济、政治、文(😒)化和社(🦖)会建设，向着“全科生”大(📺)步迈进。

15年前的(👞)浙江，正处于发展转型、体制(🚸)转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点(🛢)论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就(🐢)是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对(💷)立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青(😆)山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手(🌩)和政府有形的手，实(🔔)现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见(🍂)的手”，“亲”“清”新型政(👷)商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企(🕵)业走出去，再到模式走出去，成为中(⚓)国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩(🐚)大，社会消费品(🌄)零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均(⚡)增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立(🎿)和破的辩证关系，用(👶)于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着(🥠)“干在实(⏸)处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略(⛽)”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的(♎)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革(❔)开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国(🐱)家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易(👛)试验区、浙江海洋经济发(⚽)展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综(💘)合(🔫)试验区(🤶)等建设。加大“放管服(🌻)”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突(🏬)破口撬动各领域全面改革(⤴)。同时(😩)，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对(🖇)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、(🗣)智慧经济，推进大数(🧠)据、(🈺)云计算、智能制造等，随着(〰)数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动(🎾)能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增(🐡)长的贡献率达37.1%。全省创新创业(🎑)热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成(🖖)以浙大系、阿里系、海归系、浙商系(🧠)为代表的创新创业人才队(🌃)伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网(➖)创(😩)业高地“梦(💧)想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……(🎱)近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易(🍜)平台。到(🐏)2020年杭州打(📪)造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经(🥊)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的(🚒)同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资(🧐)本主导的中欧(✋)班列。凭着互联网、铁路网(🌓)“两张(🔊)网”的创新实践，义乌在世(🤑)界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先(😦)发地(🚩)台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之(👈)都”。

增进(🤚)民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想(😒)，坚持在发展中保障和改善(💹)民生，全力推进“垃圾(🔜)革命”“厕所革命”“污水(🎧)革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广(🙃)。在一(👵)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥(🎒)镇，活跃着(🤱)51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率(🚱)连续14年位居全国前列，正在打造(🏔)平安中国(🗳)示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、(🙉)美丽浙江、(⏸)清廉浙江”的(🐳)具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放(🍼)到高质量发展，浙江人不能骄(📕)傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神(🏀)”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车(🤜)俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以(🛴)习近平同志(👨)为核心的党中央周围，坚定(🕺)不移沿着“八八战略”指引的路子走(👁)下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力(👭)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代(🚵)中(👜)国特色社会主义伟大胜利的征程中(🤠)继续走在前列。

凡是(🐠)过往，皆为序章。进入(💚)新时代，“八八战略”必将(✔)绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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