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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡(🧖)融合发展之路

农村居民人均(🍱)可支配收入连续20年领(🍪)跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；(🔨)城乡资源要素流动相对顺畅(📨)，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全(♟)国城乡融合最深、差别最小的城市之一(🔯)，也是浙江通过城乡融合发(🉐)展推进共同富裕的(🌪)重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体(🌟)制机制，全面提高城乡规划、建设、治(🦕)理(🚹)融合水平，让城乡居民共享改革发展成果(🌹)。

在“高水平均衡”上久久为(🍔)功(🎑)

乘着嘉兴101路城乡(㊗)公交(🔂)专线(♒)，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了(👇)嘉兴一中站(🔁)，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双(🤡)向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四(💌)季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜(😥)、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合(💱)发展之路。

嘉兴市发展改革委负(🛄)责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践(🛸)起步、(🤑)重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规(🦊)划纲要，推进(🏯)以(🧦)土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🤸)试验区为契机，推动(🔗)嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发(🍣)展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算(🤩)收入超过600亿元。区(🤮)域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿(🤧)梭，数十台机(🔞)械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序…(🤜)…走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤(🌬)鸣、巨石等龙头企业支(🚟)撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世(🎇)界化纤产业的重要基地。

产业协同方(😵)面，农业发展基础扎实(🕡)，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉(👾)兴(👜)已实现农业经济开(🛫)发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余(🐲)魁是浙江绿迹农业科(🌴)技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社(🗿)区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河(🎠)湖34条，劣五类水全面“清零”；(➕)新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条…(🧖)…

草坪、(🧖)灯光、帐篷、天幕……(❣)嘉兴(😄)市南湖区联丰村的村口(📖)咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看(🔅)到自己的家乡越来越好，我就想(🤑)回来为村里做点事(🏃)情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域(😵)改(🍴)革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求(❕)与现实供(🌧)给之间的落差。

每个周末的早上(🐿)9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二(🎫)楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图(😄)书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村(👉)里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅(🏩)解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改(🏗)革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城(🍬)镇均能实现15分钟上高速、(🤜)各中心城区30分钟(🆘)直达、与周边城市之间(👭)60分钟互通。创新深化“三治(👄)融(🎊)合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质(👽)公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆(🤤)盖，不断弥合教育医(📙)疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩(💯)子在草叶飞长中也能(🔎)怀抱希望，未来才会有无限可能(🌭)。”

促城乡融合(📦)“永远在(🍅)路上”

嘉(🍠)兴大学中国共富研究院(🕞)执行院(👦)长文雁兵说，进一步(🍏)深化农村改(🙋)革(🐦)、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚(🤨)持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮(🐄)大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以(🎍)“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强(🏦)农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农(🛋)支持制度。

曾聚(🧕)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产(👞)业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三(💃)角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉(🍒)兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特(🔉)色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接(🙁)互补。结合自然地理环境、历(🔄)史文化积淀及农业空间分布特征，分(🎃)区域推进乡村特色(🗼)布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海(⚪)区等(🏣)区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪(🎵)惠新带着“用艺术推动(🍩)乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的(⏸)“文艺村长”，指(🥒)导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔(👡)村(🏞)脏乱差的面(😊)貌彻底改变，取而(😞)代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路(🎵)径，加快推进农文旅深度融合发展(🔪)。同时，根据人口区域性流动及老(🌐)龄(🥚)化趋势，梯次布局基础设施和公共服(🈶)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治(🖖)理”“股份分红+善(📻)治积分”“四共四筹”等乡村(🚵)治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞(🏳)菀 唐弢）

来源：(👑)新华每日电讯

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