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破二元结构(🔆) 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营(🥩)性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建(➕)设位居全省前(🚗)列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别(⛑)最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(🍙)重要观察样(🗞)板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让(✨)城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼(🆗)宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过(🤷)了嘉兴一中站，道路就开始坑(👌)坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡(🔨)，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索(🤼)城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡(👞)村振兴双(💮)轮驱动、生产生活生态相互融合、(🍨)改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合(🌯)发展之路。

嘉兴(🏔)市发展改革委负责人说，嘉兴的(😿)城乡融合发展，先后经历了实践起步(🍘)、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为(💞)核心的“十改联动”。近(🎄)年来，更是以(🌝)建设国家城(⌚)乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突(➖)破(⚫)。

事实上，嘉兴完善(🏥)城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经(➡)济发展方面，2023年全市地区生产总(🛠)值突破7000亿元关口，财(😪)政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜(😯)少有人穿梭，数十台机械(🍯)手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示(🎏)范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不(🕕)产“一滴石油”的热(🚏)土，已经成(🕰)为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得(🧖)积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前(❎)，嘉兴已实现(🦓)农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创(⚾)客余魁是浙江绿迹农业科技有限公(🌩)司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化(🍛)管理”的数字农场模式，打(🎂)造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让(👹)城市人(🚜)向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河(🗳)湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县(🛷)6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草(🍷)坪、灯光、帐篷、天幕……(🚦)嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店(🤑)老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(🐢)人员到返乡创业人员(🌺)的身份转变，“07年开始去城里做装修，后(📴)来慢慢看到自己的家乡越来越(🐰)好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落(📥)差。

每个周末的早上9时，嘉(🚫)兴市秀洲(⤴)区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会(📳)热(📕)闹起来。老人们看着喜欢的电视(🌆)剧，小朋友(📅)们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(🗝)进行。村民们(🔈)说，针对“一老(📔)一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋(🌕)舍临水而(🐬)建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(🍩)厂(🖕)房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的(🙈)照拂问题，还吸引了不少游(🔗)客来(🚿)打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美(📔)食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平(🛥)和发展水平共同提升。

据(🤗)统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(🥘)乡的社会“大救助”体系全面建(🏪)立(🐧)。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员(💬)、永红村文化(👈)特派员朱玲燕说，“农村(🤖)孩子在草叶飞长中也能怀(🎄)抱(❌)希望，未来(😮)才会有无限可能。”

促城乡融合“永(🎨)远在路上”

嘉兴大学中国共富(🏵)研究院执行院长文雁(🥇)兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融(👴)合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、(🛷)赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大(🚴)引强、培(🕐)优做精”为导向，培育壮大现代农(🚰)业经营主体；以“扩大规模、提升标准(🛷)”为重点，加(🍌)快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目(🚆)标，深入推进“科技强农、机械(🅰)强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支(🥠)持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老(📹)工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经(👙)杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划(🐖)局负责人说，嘉兴将进一步统筹(💉)特色发展、错位发展(📰)和(🅿)联动发展，促进县(♈)、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史(🦌)文化积淀及农业空(🚷)间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域(🦐)布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、(🚒)糖(📅)糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术(🛺)赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🖼)胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担(👑)任胜丰(🚢)村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’(🚍)。”

嘉兴(🐸)市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡(😑)村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老(🌅)龄化趋(🔛)势，梯次布(👷)局基础设施和公共服务；(💷)通过完善“三治融合”乡村(🎺)治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广(😲)“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积(😎)分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断(🐦)提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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