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破二元结构 促共建共享——嘉(👛)兴特色的城(🌶)乡融(🐄)合发展(📡)之路

农(👬)村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推(🦋)进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提(🚜)高城乡规(🤭)划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久(🔒)久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的(🛢)沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽(🚐)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就(🦇)开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道(⛔)，两边都是商(💥)品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(🔷)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地(♐)制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果(🍏)城乡共享，具有嘉兴特色(✨)的城乡融合发展(🥢)之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的(😜)城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化(👸)完善、深度融合五个(🆎)阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以(🍞)土地使用制(👡)度改革(🔹)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融(🐬)合发展试验区为契机，推(⬅)动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发(😇)展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收(🌠)入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡(🍕)，所辖五县（市）全部进入全国综合(👁)实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有(🥅)人穿梭，数十台机械手臂一字排(🍬)开(🤠)，一曲一伸间完成所有工序……走进(🚘)位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤(🚑)鸣、(🆙)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经(🍂)成(🐈)为中(🎇)国乃至世界(😂)化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固(📞)。“135N”先进(❗)制造业集群和智造创新强市建设取得积(💻)极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全(🌺)覆盖(🌁)。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理(📆)。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁(🏯)化生产及综合水价(🍦)改革示范区1万(😶)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万(🐇)户；创建美丽河湖34条，劣(🤒)五类水全面“清零”；新时代(⛏)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽(🌅)乡村精品线50条……

草坪、(🃏)灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创(🥕)业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做(🦃)咖啡的爱好。”

相关调研报告显(🌺)示(🗃)，嘉兴已处于城乡(📨)融合发展阶(👋)段，但良好基础和突出短板并存，重点(🐎)领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍(🈳)镇火炬村党群(🥧)服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂(🗒)妙趣(📣)横(💱)生的剪纸课正在进(🥈)行。村民们说，针对“一老一小”的(⛹)活动内(🔧)容(🦑)很(🤜)丰富，以前要到(🐎)镇里办的业务，如今也都可以在(🏃)家(👦)门口办。

在嘉善县天凝镇蒋(🏜)村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲(🤑)置厂房，打造了面积约990平方(😊)米(😵)的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来(🤨)打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和(⛏)发展水平(💎)共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(🐻)钟上高速、各中心城区30分钟直达(📁)、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(🎤)城乡的社会(💢)“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农(⛺)村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研(🏞)究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革(💡)、推进城乡深度融合，需(👄)要更加注重改(😚)革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制(🚜)机制，全(🚏)面提高城(📦)乡规划(🤱)、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各(📽)类要素更多向乡(🏀)村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现(🔎)代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准(🤶)”为重(♎)点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技(📉)强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏(🍂)塘老工业园区之上，中新嘉善现代产(🖲)业园拔地而起(🛸)；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创(🎦)绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特(🔍)钢共同建立(🌖)的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(🎠)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将(🍸)进一步统筹特色发展、错位(💵)发(💦)展和联动发展，促进县、镇、村功能(🎎)衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域(🏥)推进乡村特色布局，科学推进北(♏)部水乡(🌏)湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技(🖖)艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化(🐈)名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用(🔬)艺术推动乡村发(🤒)展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨(😰)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村(🏧)脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索(🏓)美(🍯)丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红(🦑)+善治积分”“四共(😼)四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每(🍆)日电讯

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