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擘画蓝图定方(😟)向 久久为功立潮头—(🍞)—“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社(🔺)杭州7月19日电题(🐺)：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的(🕚)科学体系，引领浙江不断向高质量发(🌀)展迈进。

思接(✋)千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系(🧖)统地阐释了浙江发展的八个优势，提(⚫)出了指向未来的(👪)八项(👃)举措——(🛅)“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒(⛱)。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展(🤩)的总纲领，是推进浙江各项工(👍)作的总方略。浙江一任接着一任干，一张(🚘)蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走(🐚)在前列、勇立潮(🦐)头”，经济社会发展取得历史性成(😇)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画(🚷)，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群(🎻)众以钉钉子精神，久久(😙)为功接续奋斗，推动经济社会(🐱)发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳(🦏)安县枫树(🧙)岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却(🖍)曾流传(🚾)着“土厢房，半年粮(💲)，烧木(🈁)炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一(🤷)边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态(🥖)。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回(👂)忆说。

下姜村的例子，在本世纪初(📍)的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外(📧)经济形势的变化，一路高(🥊)歌(🍳)猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居(➕)民收入差距拉大，生态环境问题突出，市(💔)场秩序不够规范……

“正入(🦅)万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志(📜)在浙江省委十一届四次全会上，全(🕣)面系统地提出面向未来浙(🥋)江要进一步发挥八个方面的优势(😱)、推进(🤯)八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个(🧐)方面的优势和八个方面的举措，对准浙江(🧕)的优点、(🌅)弱点、痛点，措施有力，治根治本(👑)；“八八战略”蕴含整(🎛)体思维、战略(🐛)思(☕)维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委(🚹)委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的(🚼)举措。

15年间，“八八战略(🌸)”指引浙江“腾笼(🕰)换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江(➿)统筹城(🤘)乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区(🍂)域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发(🍶)展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理(👌)，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生(🗜)态文明建设，呈(🐡)现“诗画江南、山水浙江”的美好(🌵)景(👹)象；指引浙江全面从(⏰)严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江(📋)始终以“八(👌)八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓(📄)励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公(📶)司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的(🆘)民生福祉；(🌸)坚持绿色发展，是关(🍍)乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉(💜)县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里(😎)关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度(🥅)评价说：“下决心关停矿山是高(🥉)明(👔)之举。”在这次考(🥧)察中，习近平同志首次明确提出“绿水(🎓)青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习(🔘)近平同志这样阐释：“我们追(🔀)求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要(📝)绿水青山，又(🐎)要金山银山。”

15年间，无(🍿)论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、(🥙)环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不(🕙)折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八(🔠)战略”在浙江的生动实践。

一分部署(✂)，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战(💒)略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步(🆕)展开、一项项(🍸)分解、一(✅)件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重(🤬)首超二产的关键性跨(❌)越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港(🐴)2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东(🍇)海的(🦇)舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞(🛄)争力更(🛂)加凸显，培育(🍻)出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视(🥠)等一批走向世界的知名企(💨)业。

区位优势更(🚨)显。以更加开放的(🍩)胸襟拥抱大上海(👔)、融入(🔖)长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局(🔀)。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从(🕺)“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除(😌)集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生(👭)态红利更丰。“千村示范、(🈷)万村(🛣)整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画(🕧)江南，正向全省“大花园”目标(🍧)迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港(❗)口一体化不断向(💵)纵深推进，海洋经济示范区、舟(♋)山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平(👼)安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经(⌚)验”等(👡)一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持(🔶)续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设(🗯)迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现(📑)公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长(🥒)袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点(🚭)、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成(🌡)为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关(🚉)全局的发展脉络清晰可循。以“八八(🗞)战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面(😞)协调，统筹推进——“八八(♿)战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和(🔷)全局，开(👻)启了创新、协调、绿色、开放(🐦)、共享发展的(🐔)新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在(🖐)。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆(🔒)连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江(🕊)海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新(👩)精准扶贫方式，实施“低收(♑)入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙(😧)江城乡居民人均收入倍差(🏀)缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年(🌛)位居全国各省(📀)（区）第一。

山与海，携手同行。浙江(🧦)实施的山(🌦)海协作(🕳)工程，已成为解决发展不平(❗)衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠(🚟)发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、(😀)嘉兴等地获得了要素、资(🔶)源和空(⬅)间，加快了转型升级。

15年(🈳)间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合(🍷)作(🏿)与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨(🏹)长三(📙)角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设(🤧)之路越走越宽。“‘(👠)八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名(📼)的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社(📙)会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出(📰)建设(🚿)平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治(🍓)水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部(⏹)的“三张报表”：经济报表(🍳)连着百姓钱袋子和财政民生(😌)支出，平安报表关系着百姓生命财产安(🙁)全，生态(🔥)报表后面是可以游泳的河、(💏)可以畅快呼吸的空(⏭)气。

“八八战略”提出后，浙江(😖)省委先后作出(🎅)全面建设平安(🔭)浙江、加快建(🐈)设文化大省、建设(😛)法(🤦)治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型(🚣)、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对(📢)立矛盾，而是和谐统一(😇)，形成了(🥣)发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态(🤘)环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为(🦌)现实。

在义乌，手(🦗)摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用(👣)好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲(♓)”“清”新型政商(🥐)关系蔚然成风，“最多跑(♏)一次”改革经验走向全国(🎺)。

放眼世界，统(🍽)筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作(💖)相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式(🥗)走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元(♿)增至2017年的(👻)2869亿美(🐛)元，出口规模居全国第三(🚾)。国内消费市场规模不(🕛)断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙(👊)江不断完(🎗)善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一(🐪)篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年(✏)是改革开放40周年、“八八战略”实施15周(🙌)年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的(🥐)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革(🧙)，浙(💏)江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨(🤪)境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度(✡)，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域(🏭)全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧(🍜)经济，推(💜)进大数据、云计算、智能制造等，随着(⛺)数字技术与各产业的融合，新兴产业(🎧)蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新(🔡)创业热(👕)度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、(🏸)浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通(👿)信、聚(🌾)光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成(😺)为全球最大的网上交易平台。到2020年(⤵)杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天(🗿)下先的温州人，成(🍑)为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者(🤶)”。目前，温州(🐺)在境外设立了4个经(🤔)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个(♿)国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一(🥣)带(👬)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥(🕴)抱互联网(🏭)，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着(💊)互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的(📮)背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续(🕤)发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发(😽)展的根本目的。浙江始终(🕴)坚持以(📎)人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事(🍹)、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众(🤷)首创(🌰)的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、(👕)水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小(🏓)小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共(😤)治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制(👰)创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感(🌞)满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示(✝)范区的(🥏)道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文(🐳)化浙江、平安(🕴)浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的(🦒)工作导向。

“在新时代，‘八八战略(👗)’依然具有强大的生(👌)命力。从改革开放到高质量发展，浙江(🏐)人不能骄(🛵)傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南(⏫)湖泱(🎌)泱秀(🐟)水，承载百年红船。“八八(🤓)战(🐄)略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自(👇)觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音(🎦)。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的(🛑)。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略(🌰)定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋(🐫)进，努力在决胜全(😰)面建成小(💎)康社会、夺取新时代中国特色社(🚀)会主义伟大胜利的征程中继续走(📰)在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕(🎞)的实践之果！（完）(💒)

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