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环渤(🍄)海部分海域仍有污染(🥝)物大量入海 实现综合治理(🍞)要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合(✈)治理各项计划顺利实(✔)施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部(🏽)分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家(🏣)和环保干部表示，渤海综合治理是个(🐄)系统工程，难以毕其(😍)功于一(⬜)役，应该做好打持久战的准备(🥧)，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙(📭)边是一条长长的看不到尽头的(🌫)沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是(🏯)空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记(🌵)者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看(🧕)到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有(📛)关部门(📣)进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经(🐨)进行了筑堵处理，但是以前是否(🎽)有违规排放(🎫)已难追溯。

这位志(👴)愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告(🥖)诉记者，入海排污口一头连着大海、一头(🛹)连着陆地污染源，是(🛋)污染物进入海洋的最后一道关(⤴)闸，如果对(🐦)入海排污口的管理问(💦)题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附(🎒)近的海面上漂浮着许多(🌯)饮料瓶、食品包装袋、(✊)塑料桶等(📛)垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每(♋)隔两(📝)三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者(🛺)看到，在不少地区(✝)的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(😨)浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不(🍬)少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐(🐄)饮服务，这些(🎦)小、散、乱的服务行业，基本没有污(🌐)水处理设施，由于临近(🕟)海边，污(😍)水虽没有直接(💛)排入大海，但对海水水质仍有潜在(💛)影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工(😰)业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、(😌)配备了污水污泥等处理设施(🗝)，但是从环境容量角度看，大量(🥩)化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边(✋)，2019年唐(📕)山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整(🌙)合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家(🐋)称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足(🙀)钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题(⏳)，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一(💡)滴墨(🥩)水进去，都觉得(🏡)没多大污染(👽)，最后这碗(🧐)水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者(🥇)在基层采访发现，在各(🖊)地仍有(🈵)污染物大量入海的同时，部分地方(🤣)推进渤海(🍉)综合治(🎧)理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人(🎈)表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调(🤱)整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责(🔫)划分至生态(🌨)环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监(⛩)测和应急处置保障(🚩)能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的(🥅)船舶溢油事故，当船舶在辖区(👰)内海域发生污(🛀)染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视(🐶)。海上应急处置保障能力(🌴)亟待提高，关键(💑)技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍(🍁)协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的(🐖)海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也(🗜)进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业(💽)部门负(🤫)责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局(😙)工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主(🤘)要(👝)是海洋渔业部门在监(🧖)管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管(🕛)的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应(🚛)的分流，海洋(🕓)环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船(💔)。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍(❌)然存在短板。据生态环境部总结，主要有三(🧚)个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城(🔟)市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风(🚥)险的高峰期，陆源和农业面源污染物入(📕)海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部(🌷)分海湾存在一部分(🕛)劣四类水体，而且水质非常容易产生(🐑)波动。多(🍡)个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有(📞)不确定性。受到治理周(🛬)期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区(🔨)的水质改善有一定成(🌸)效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干(🔔)部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来(🎉)，经过大(🚀)力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总(🏞)量仍居高不下，一些海(🈹)湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个(🚤)胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调(👠)度，及时研判形势，巩固已有成(💪)效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻(💤)点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域(🚭)的指导(🈹)和督促。

同时，生态环(🕯)境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专(🚼)项行动，管好直接(🐍)向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在(💫)辽(🙉)东湾重点督促做好退(🌳)养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定(👬)；在渤海湾重点督促(🍜)巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在(🥢)地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施(🛺)方案的基础上印发实施了强化作战计划；(🏧)山东省自我加压(🔠)，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率(🐆)先开展(🎳)入海排污口排查整治；辽(🕔)宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们(♈)将以改(💯)善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实(😁)落细(📹)渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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