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环渤海部分海域仍有污染物大量入(😋)海 实现综合治理要久久为功

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北极星(💔)环境修复网讯:在渤(🚽)海综(🙌)合治理各项计划顺利实施(😔)的同时，《经济(📖)参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚(💝)存困难。专家和环保干(🌝)部表示，渤海综合治理是个(😘)系统工程，难以毕其功于(☝)一役(💄)，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓(💦)好落实，实现渤海综合治理久久为(🚶)功。

部分海域仍有污染(🚈)物(🗃)大量入海

河北省某县滨海大(🐇)道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水(💐)乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草(💂)，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟(🛃)渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里(🌚)的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟(⛎)渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到(🐽)了两个排污口，照片中看到排(🏗)污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排(💬)查中发现，经核实(😠)为废弃(⏭)的排(🧔)污口(🤐)，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有(🏃)违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研(🏻)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(🕛)染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港(🔓)口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔(🔕)两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随(🏕)身携带的饮料、食品等包(😎)装袋(🍚)使用后便随手丢弃在岸边，有(🔂)的被(😑)海浪卷入大海，成(👸)为海洋垃圾(♓)。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机(📅)搞起了滨海旅游农(📤)家乐，提供民宿、洗浴、餐饮(❗)服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近(🐃)海边，污水(💋)虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专(🕟)家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经(🚹)过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看(🌩)，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁(🎊)。

比如河(㊗)北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山(🐱)启动了(🔒)主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中(🚃)搬迁到唐山乐亭、丰(🤽)南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都(🛀)投产后，海水淡(🛃)化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等(📡)等问题，都需(🏃)要统筹考量。

“渤(📌)海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最(🐜)后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难(💟)

记者在基层采访发现，在各地仍(🤘)有污染物大量入海的同时，部分地(🛵)方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨(Ⓜ)州有关单位负责人表示，当地入(🐣)海排(🌨)污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监(🏀)管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职(💢)能调整，将原属于海洋渔业部(❤)门(⛎)的海(⛓)洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及(😛)面广、工作(🚊)量大，各部门横向联动衔接不到(🖊)位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅(✋)有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码(🥔)头区域的船舶溢油事故，当船舶(🗓)在辖区内海域发生(🔓)污染事故后，仅能通(🛹)过VHF进行通信，且VHF信号尚未(👵)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应(🧑)急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记(🥙)者反映，近年来，由于机构(🤲)改革等因素影响，原来的海洋渔业部门(🔶)解体，相关功能划入环保、农业(🐩)、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋(😰)环保工作(🕒)的专业人员不愿意(🏃)到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门(🕶)在(🆒)监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保(🏺)业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监(🌒)、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽(😡)然规定要(🗼)配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在(🍅)的海洋环保监管，严重滞后，有(🥋)的时候有任务，我们还得出(📵)去租船。”

放眼整个渤海地(💅)区，综合治理工作仍(💐)然存在短板。据生态环境部(🅰)总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(✉)体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些(🤥)地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重(🆖)形(🤞)式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃(⏹)圾防治等方面进展(🔀)缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海(🙆)洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海(🏂)仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大(🏩)，辽东湾(📏)、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一(👳)部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的(😓)断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的(🕘)影响，各地区在风险防控等方面成(㊙)效不(🎙)平衡，生态整治修复成效不明显，部分地(😼)区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和(🥂)环保干部表示，渤海是(🕶)我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源(🗑)污染物排放总量仍居高不下，一些(🐲)海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时(🥉)研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保(🏺)督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直(🌱)排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术(🎣)帮扶指导(🎪)，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提(🔍)升治理针对性和治理效率；在辽东湾重(💟)点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；(🤭)在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计(🍰)方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐(👇)渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合(🧗)治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；(👈)辽(⛎)宁省大连市最早(📔)启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量(🔥)为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实(👎)落细渤海(♎)综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海(🗃)统筹的体制优势转变为河清(😹)海晏的治理实绩，为高质(🕞)量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司(✳)长霍传林说。

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