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环渤海部分海域仍有污染(💪)物大量入(🍌)海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项(🌜)计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基(💒)层调研发现，部分地方仍有污染物大(🔍)量入海，某些领域的渤(🎌)海保护工作推进尚(👶)存困难。专家和环保干部表示，渤海综(🐝)合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好(😘)落实，实现渤海综合治理(🛁)久久为功。

部分海域仍(🏤)有污染物大量入海

河北省某县(🛄)滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠(🛥)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两(❌)侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可(🧣)能是雨水和污水合流。

那(⛵)排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排(💝)污口已经堵住。志愿者告诉记者，最(💧)近有关部门进行了渤海排污口(📏)大排查，这个排污口已经在排查中发现(🧦)，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是(👮)以前是(💩)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一(✖)带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(🏺)染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包(📼)装袋、塑料桶等垃圾。港口工(🤣)作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次(👲)，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(🗻)滨旅(♍)游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食(🈷)品等包装袋使用后便随手丢弃在(🌝)岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也(👣)有不少(🐣)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服(🧡)务，这些小、散、乱的服(⛳)务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响(🔧)。

此外一些(🏁)环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区(🦇)，虽然这些化(📞)工企业和园区都(📻)经过了环评(📀)、配备了污水污(🙃)泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁(❣)。

比如河北等省份，陆续(🎵)将钢厂都搬到了海边，2019年唐(👕)山启动了主城区周边13家(🛃)钢铁企业优(🍫)化整合、退城搬迁(🎚)、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满(🕒)足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要(🎡)统筹考(💜)量。

“渤海就像一碗水，沿海(🍍)各(🚹)市一个市滴一滴墨水(🏭)进去，都觉得没(🐭)多大污染(📒)，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽(⚫)宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利(🚎)说。

渤海综(🎖)合治理工作存在困难

记者在基(🚁)层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分(🔲)地方推(🛋)进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当(🦕)地入海(🥒)排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂(🔷)，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分(🎞)码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信(🍗)号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢(😳)油的全天候、全方位监视。海上应急处(📴)置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因(🐈)素影响，原来的海洋渔业部门解体(🚦)，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近(🎛)年来环保工作压力(📵)大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海(🐅)洋环保工作的专业人(🛤)员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环(💉)保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海(🍃)洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生(👮)态环境局，熟悉海洋环保业务的(🔏)也就两三个人，开展海洋环境监管的力(😎)量严重匮乏。”一位环渤海(⬛)城市生态环境局局长(🕟)说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都(🐤)进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直(⚡)没有到位，“现在的海洋环(🍊)保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放(🎤)眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据(👙)生态(😨)环境部总结，主(🧚)要有三(🎽)个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对(🧀)迟缓，甚至有些地方实施(✌)方案“上下(🌋)一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类(🍘)断面、海洋垃圾防(🔎)治等方面进(♑)展(🙏)缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的(🚟)改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处(⛺)于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水(🆔)体，而且水质非常容易产生波动。多(🍞)个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分(🌜)地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的(⬜)差距。

久久为功推进(🥘)渤(💕)海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水(🍞)质有改善之势，不少海(⏰)域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环(💩)境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口(🤝)吃成个胖子”，要(📊)做好渤海污染防治打持(🏼)久战的准(🍪)备。

整体而(🏹)言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞(🐇)后或(🐿)重点任务进展缓慢区域(🌛)的指(🏿)导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接(🥍)向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染(🔩)源两道(🙃)“闸口”，带动陆海统筹的(👋)近岸(🎬)海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好(📶)污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促(🦐)做好退养还滩、入海河流流域治理，维(🃏)护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成(🏖)效，保持(📗)近岸海域水质改善趋势。

在(🚥)顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统(⬅)谋划，补齐渤海生态环境保护能力(🐭)短板，为渤海综合治理攻坚战收官(🖊)之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作(🔺)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实(👋)施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚(🕜)战(🎿)范围由省辖渤海(🍝)海域拓(😁)展至(🕘)省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率(🕤)先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将(🈴)以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海(🎺)综合治理攻坚战等重点任(🏇)务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林(📜)说。

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