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环渤海部分海域(📐)仍有污染物大量入海 实现综合治理(💢)要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海(🍁)保护工(🤭)作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综(⛩)合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为(🔊)功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边(🔩)是一条长长的(🔊)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两(🤔)侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告(🙍)诉记者，沟渠里的水可能(✍)是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向(🍜)何处？记(🚴)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机(🌲)却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志(🈁)愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实(🏎)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以(🙂)前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者(😅)常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染(📮)源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入(🛢)海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在(🏋)辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工(😶)作人员介绍说，这是(💧)从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个(🚄)小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清(👸)理这些漂(🏪)来的(🐨)垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不(⛴)少地区的海滨旅游度假区(🚎)内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使(🔇)用后(🤓)便随手丢弃(🌂)在岸边，有的(🍧)被(👜)海浪卷(🌈)入大海，成(🍚)为海(🚊)洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家(🌬)表示，环渤(🚯)海地区(💽)近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业(👎)和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河(📜)北等省份(🕴)，陆续将钢厂都搬到了(🐵)海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐(🧀)山乐亭、丰南(👆)等地沿(🗑)海产业园区。专家称，如果这些(😋)钢厂将来都投产后，海(🈷)水淡(🌑)化能否(🕉)满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问(🗃)题，都需要统筹考量。

“渤海就像(🙇)一碗水，沿海各市一个市(🗃)滴一滴墨(🤗)水进去，都觉得没多大污(🤣)染，最后这碗水就(👳)会浑浊不堪。”辽宁社会科学院(🌽)低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同(📞)时，部分地方推进渤海综合治理工作(😜)尚存(💭)困难(🚖)。

山东滨州有关(🚑)单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监(🚧)管上存在困难。并且(♉)由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的(🍅)海洋保护职责划分至生态环境局(🚴)，任务涉(🍼)及面广、工作量大，各部门横(🔼)向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急(😓)处置保障能力相对薄弱。目前滨(🔡)州仅有海事局能通(🦀)过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区(📘)内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进(🐈)行通信，且VHF信号尚未(🎂)覆(🌠)盖整个辖区，信息传递方面(🛍)尚存在一定盲区，目(➡)前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应(🔐)急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(🍇)力仍需提升。

一些基层生态环境局负(🌀)责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分(🚪)流过程中，不少海洋渔业部(🐛)门(⚡)负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上(🛏)，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个(🕍)人，开展海洋环境监管的力(🆘)量(🏮)严重匮乏。”一位环渤海城市(😍)生态环境局局长说。他(😝)还反映，机(🎬)构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的(📐)时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工(🐿)作仍然存在短板。据生态(🍥)环境(⛪)部总结(🛹)，主要有三个方(😖)面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高(🙎)，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重(📧)部署、轻(👗)落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风(🏎)险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的(💎)高峰期(🚎)，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分(🚁)海湾存在一部分(🔥)劣四类水体(📽)，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出(🕴)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不(⚾)平衡，生态整治修复成效不明(📳)显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我(🈶)国唯一(🚕)的半封闭型内(🍐)海，自然生态独特、战略地(🌝)位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年(🍔)向好，但(😺)陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻(🕘)。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(🐛)污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监(✡)督、驻点帮扶等工作，加强(🕴)对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指(💟)导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染(👸)源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、(🔑)入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在(😒)渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保(⏮)持近岸(🦎)海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着(🧟)力进行顶层设计和系统谋(🤦)划(🥈)，补齐渤海生态环境保护能力短(🎚)板，为渤海综合治理攻坚战(💶)收官之后的(🗝)渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地(🎖)也正在(🕠)加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我(🚖)加压，将攻坚战范围(🏹)由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展(📻)入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早(👈)启(⚡)动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生(🎟)态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海(🥙)综合治理攻坚战(🔜)等重点任务，切实将陆海统筹的体制(👩)优势转变为河清海晏的治理实绩(🧗)，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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