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环渤海部分(🅾)海域仍(🏔)有污染物大量入海 实现综合治理要(👈)久久为功

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北(🈸)极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济(🗒)参考报》记者(🚧)在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海(🚗)，某些领域的(💹)渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿(🦒)着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围(🌒)墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭(♐)，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空(🏎)旷的沙滩地(♋)。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦(💮)苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口(⛸)在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核(📉)实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯(🖇)。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告(💻)诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物(📗)进入海(🗿)洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解(👻)决(🕉)，海洋污染防治很难见到真正成效(💡)。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口(🐅)工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活(🙉)垃圾，每隔两三个小时(⤴)，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这(🥠)些漂来的垃圾(💸)，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食(🛶)品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有(🏓)的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少(🔣)海边的村庄里，村民们抓(🍉)住商机搞(🚑)起了滨海旅游农家乐，提供民(🚀)宿、洗浴(🆔)、餐饮服务，这些小(🎺)、散、(🐸)乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海(🛫)，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工(⛅)企业、临港工业园区，虽然这些化工(🔻)企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环(🎖)境容量角度看，大量化工企业(🥚)密集分布，对(🐔)海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边(❔)，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优(🔸)化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南(🍖)等地沿海产业园区。专家称，如果这些(🥓)钢厂将来都投产(📆)后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问(📨)题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿(🥗)海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑(🍀)浊不堪。”辽宁社(🔐)会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发(💩)现，在各地仍有污染物大量入海的(💌)同(🏸)时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困(🐋)难。

山东滨州有关单位负责人表示，当(🥐)地入海排污口底数不清，渔业(🗜)养殖、工业企业的各类排污(🔗)口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保(👜)护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目(🍘)前滨州仅有海事局能通过自建(🚏)的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故(🧚)，当(🏗)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅(🚔)能通过VHF进行通信，且VHF信(⏩)号尚未覆盖整(🦃)个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由(㊙)于机构改革等因素影响，原(🧓)来的海洋渔业部门解体(💁)，相关功能划入环保、农业、自然(🔊)资源等部门，人员(💐)也进行(♿)了分流。但由于近年来环保(💱)工作压力大、追责多等情况的存在(😟)，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工(🎢)作的专业人员不愿意到地(🔟)方生态环境局工作。

“过去环保(😨)工作(👾)主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也(🐣)就两三个人，开展海洋(🍐)环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映(😴)，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分(♊)流(🐚)，海洋环保虽然规定要配(🤟)备相应执法检(👁)查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作(📜)仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视(🚂)程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面(🤽)进展缓慢。有些城市(🕗)风险意识比较弱(📣)。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污(⭕)染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海(🦃)湾等部分海湾存在(🐯)一部分劣四类水体，而且水质(⬜)非常容易产生波动。多个(🥎)已经“消(⛵)劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体(👇)的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险(🐑)防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有(🌌)较大的差距。

久(🗳)久为功推进渤海(📈)综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内(🛒)海，自然生态独特、战(⚽)略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势(😰)，不少海域的水质(🥕)逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不(🕋)能期望(🎈)渤海污染治理(🌏)“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻(🛴)点帮扶等工作，加强对(🤨)工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示(🕶)，将(🖨)深入推进入海河流“消劣(😑)”和入海排污口排查整治两(🥖)个专项行动，管好直接向(🔹)海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源(👶)两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效(🛃)率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、(☔)入海河流(🥫)流域治理，维护典型生态系统健(🌐)康稳定；在渤海湾重点督促巩固(🚢)水质改善成效，保持近岸海域水质改(🚸)善趋势(🦄)。

在顶层设(🚖)计(🕟)方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶(🍿)层设计和系统(🙆)谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后(🤓)的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(😛)印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(⬇)步，我们将以改善海洋生态环境质量(🈴)为根本，切实强化综合治理(🎽)、统筹谋划和系统监管，落(🐓)实落细渤海综(🃏)合治理攻(🍦)坚战等重点任务，切实将(🌉)陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩(🍗)，为高质量发展和生态(💗)文明建设继续做出贡献。”生态环(🏐)境部海洋生态环境司副(🤳)司长霍传林说。

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