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环渤海部分(🍸)海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修(🌂)复网讯:在渤海综合治理各项计(🍎)划顺利实施的同时，《经(👲)济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工(📥)程，难以毕其功于一役(🌉)，应该做(🔛)好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有(🐂)污染物大量入海

河北省某县滨海大道(🚍)一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不(🎮)到(🆙)尽(😨)头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往(🤒)前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记(🌶)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人(👫)机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告(😖)诉(🧓)记者，最(😇)近有关部门进行了渤海排污口大排查(🌪)，这个排污口已经在排查中(🍊)发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前(🕝)是否有违规排放已难追溯。

这位志愿(🎞)者常年(🏰)在渤海湾一(🐔)带进行调研，他告诉记者(🦍)，入(😧)海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染(⛏)物进入海洋的最后一(💌)道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽(🦐)宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港(🙄)口工作人员介绍说，这(🗓)是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小(🥂)时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费(🍭)数万元的费用。”

记者(🍘)看到，在不少地区的海滨旅游度(🦗)假区内，不少游客随身携带的饮料、食(⛄)品等包装袋使用后便(🦂)随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近(⏪)海边，污水虽没有直接排入(👩)大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企(🎏)业和园区都经过了环评、(🔻)配备了污水污泥等处(🐴)理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态(💒)是一个严重的威胁。

比如河北(🥍)等省份，陆续将钢厂(📬)都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山(📻)乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海(🎁)水淡化能否满足钢铁(🍼)厂用水，钢厂污水处理等(🚓)等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗(🥝)水，沿海各市(😜)一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁(🏝)社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地(🏙)仍有污染物大量入海的(🈁)同时，部分(😇)地方推进渤海综合(🚆)治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调(🛢)整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位(👎)。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分(🕑)码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(🍊)船舶在辖区内海域发生污(🎍)染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息(🥛)传递(🤒)方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监(👢)视。海上应急处置保障(🤮)能力亟待提高，关键(📩)技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急(🔂)能力仍需提升(🔇)。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源(🐾)等部门，人员也进行了分流。但(🌤)由于近年来环保工作压力大、(🚞)追责多等情况的存在，在人员分流(🐾)过程中，不少海洋(🍪)渔业部门负责海(🍲)洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是(🏭)管岸上，海里的环保主要是(🖌)海洋渔业部门在监管，现(🔎)在我们一个地(🐺)市级生态环境局，熟悉海洋环保业(📯)务的也就两三个人，开展(😒)海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相(🌤)应的分流，海(🚨)洋环保虽(🏵)然规定要配(🥌)备相应执法检查船只、人员(😲)，但一直(🌇)没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理(🗻)工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三(✳)个方面：一是还有一些(🆗)城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对(🏰)迟缓，甚至有些地方实施(🌾)方案“上下一般粗”。部分城(🍲)市一定程度上存在重(😓)部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面(🥗)进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风(💍)险的高峰期，陆源和农业面源污染物(🕌)入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海(🌰)湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已(🦗)经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整(👈)体(🥢)的攻坚目标实现具有不确定性(🥓)。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明(🧘)显，部分地区的水(🍍)质(🏢)改善(🔡)有一定成效，但是距离目标还有较大(🐨)的差距。

久(👯)久为功推进渤海综合治(💂)理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯(😴)一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位(😍)突出。近年来，经过(🕥)大(🦎)力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高(🎊)不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整(🤣)体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有(🤨)成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域(🍁)的指导和督(🎛)促。

同时，生态环境部表示，将深入推(🦉)进入海(🥑)河流“消(😶)劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染(🍺)源两道“闸口”，带(🎰)动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做(♓)好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流(🔌)域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计(🚌)方面，对(🤟)新时期海洋生态环境保护(🏭)工作，要着力进行顶层设计(🏭)和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海(✨)综合治理(⛷)攻坚战收官之后的渤海(🍋)生态环境保(🏓)护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省(🕟)辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先(🌼)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量(🔋)为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变(📽)为河清海晏的治理实(🚾)绩，为高质量(🦓)发展和(🈯)生态文明建设(🎾)继续做出贡献。”生态环境部(🐅)海洋生态环境司副司长霍传(🤱)林说。

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