《大香蕉学生》

破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路(🤔)

农村居民人均可支配收(🦇)入连续20年(🏝)领跑浙江，城乡居民收入比降(🌡)至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合(🎙)最深、差别(⛅)最小的(📑)城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破(🔟)除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高(🍭)水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣(🍥)喜。城市街道楼宇与镇村(🚨)特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点(❎)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一(🕌)中站，道路就开始坑坑洼洼，‘(👌)晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车(🏬)道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来(🍃)，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发(🔓)展(🔍)的有效路径，努(😬)力走出一条新型城(🃏)镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共(🏦)享，具有嘉(👳)兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、(🔄)重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发(〽)展规划纲要，推进以(💃)土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城(🤴)乡融(🖱)合发展(🏫)试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新(🙌)突破。

事实上，嘉兴完(🛎)善城乡融(🚉)合发展体制机制有比较扎实(🎧)的基础(💄)。

经济发展方面，2023年全市地区生产(📋)总值突破7000亿元关口，财政总收入(🧖)突破1100亿元，一般公共预算收入超过(🦍)600亿元。区域发展均(🆒)衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴(〽)桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉(🕔)满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙(🕶)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业(😄)经济开发区(👯)模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市(🔭)平湖农业经济开发区建起“清洁(🍤)化生产+智能化(🚢)装备+数字化管理”的数字农场模式，打造(📞)出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(👨)亩。

完善体制机(✉)制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一(😡)体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面(💹)“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口(🕹)咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢(🏵)看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做(🔼)咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城(😷)乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实(💣)供给之间的落(🌅)差。

每个周末的早上(🍴)9时(🌖)，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心(🎅)二楼都会热闹起来。老人们看(🈸)着(🤷)喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的(❇)剪纸课正在进行。村民们说，针对(🎵)“一老一小”的活动内容很(🌚)丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇(😠)蒋村村，屋(🐄)舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋(😢)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助(💦)”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆(🤐)盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政(🏌)协委员、永(👃)红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会(🕹)有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善(🔆)城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类(🏹)要素更多向(🍳)乡村流动，让农业农(📊)村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮(🙊)大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质(🕣)量、提升效益”为(🎧)目标，深(♐)入推进(🍁)“科技强农、机械强农”；以“强基补短(🍿)、抓点带面”为(🤘)核心，完善强农惠农(📷)富农支持制度。

曾聚集众多低(🎡)小散企业的嘉善县魏(⛪)塘老工业(🗺)园区之上，中新嘉(📼)善现代(🖤)产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🐅)加速(💺)成型；在上海大学(💠)与嘉(⭕)善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(☝)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说(🚣)，嘉兴将进一步统(🏒)筹特色发展、错位发展和(🚰)联(🏪)动发展，促进县、镇、村功能衔接互(🙁)补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特(🕞)征，分区域推(🏙)进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区(🛹)、南部滨海区等(💽)区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农(😡)民(👒)画、糖(🕡)糕版雕刻和造船技艺三项(🥌)非遗。在艺术赋能乡村振兴的(💡)过程中，嘉兴(💭)市秀洲区油车港镇胜丰(🏅)村积极引进(🕕)艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用(🔞)艺术推动乡村发展”的(⛑)愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨(🆖)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的(🕕)是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(👭)，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村(🚺)活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(🔋)展。同时，根据人口区域性流动及老龄(🆚)化趋势，梯次布局(🕗)基础设施和公(♒)共服务(🦅)；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时(🐕)代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不(🧗)断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯(🍺)

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