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广东农业为什(🏇)么与众不同？一一写在第四个中国农民丰(💝)收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收(😢)的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、(🚽)饱满的柚(🔕)果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业(🕷)园内，工人正忙着采摘(📙)柚子(🍏)

丰(🛤)收是今年(🔰)南粤大地(🐣)的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键(🚘)词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障(🏔)有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一(🕘)番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方(💽)向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾(😥)区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江三角洲、东翼、西(🚍)翼和北部山区还散布着15万多个自然村落(🤙)，生活着近900万户农业经营户和3200多(👫)万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量(🌑)，广东都位居全国前列。

但是，大而(🤷)不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加(✨)工转化率不足60%，远低于(🍗)全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广(🍽)东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东(⛴)重新认识和发现农业农村的价值提供了思想钥匙和(📷)根本遵循。

广(🕛)东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴(💈)战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农业作(🕐)为加快农业(📷)高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚(🏫)持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展(🍱)精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对(🐽)传统的秉(💲)承，也是顺应农业发展趋势和市场需求(🦇)变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多(🤜)地少、人口众多的省(🦕)情使广东(👡)农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农(🛋)耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业(🥄)园内，收割机将收割后的稻谷传(🤣)送到(🏌)货车内，将运输(🤤)到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高(💁)标准农田建设(🏾)，为农业转型升级背景下的(🏡)精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件(🧜)和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发(🖇)展(🚁)潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗(🛒)邻港澳的地缘优势(✍)，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋(📰)旺盛。

擅于(🏰)抓产业建设的广东，首(🙈)先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园(⛳)区化

打造乡村产业(🗜)核心(📓)增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中(🎒)穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的(🎙)表皮，随后，一手托(🎸)住(🚫)柚果，一(🖲)手捏住(🏺)树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外(🧣)，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源(📙)源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每(😯)座“柚山”下(🏘)，都有十多名村民忙着装袋、封口、装(⛺)箱、(🍎)装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗(🌻)、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品(😄)，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、(🚃)精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个(🔫)产自梅州，全国每(🚝)5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收(📄)5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富(🥖)的“摇钱树”“幸福果”。

9月(🛌)3日，在梅州(🐝)市大埔县蜜柚产(🐞)业园内，柚子堆集如山，工人(⏲)忙着打包已经(🛎)分拣好的柚子

这是广东大力推进产业园建(🚲)设(🙁)的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建(🌭)150个现代农业产业园，基本实(😪)现一县一园。

三年过后，蓝图已成(🏇)现实(🧒)。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建(🚸)了国家、省、市三级农业产业园梯次发(⏳)展格局，实现了主要农业县、主导(🦉)产业和主(🏵)要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等(🥌)现代生(🛰)产要素，能够形成农业高质量发(🗞)展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡(👲)柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝…(🏰)…来自粤东粤西粤北(💟)地区的“土特产”在现代农业(🦖)产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新(🎀)形象，重塑(🦇)岭(🥟)南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产(♎)业园工作(🎒)会议在江(❓)门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国(🤔)前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推(🏍)动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面(🥘)启动、两年初见成效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间(😜)紧、任务重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业(🚲)农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究(💱)、亲自部署、(🐀)亲自推动，仅2018年就召开(🛐)了4次全省工作会议部署推进，把(🐠)现代农业产业园建设这项农业农村部门(🐺)工作上升为全局性、战略性任务(🌰)来(〰)全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革(👂)的大胆探索(🤳)，一改过去财政资(🕐)金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花(🧣)到(⚓)“刀刃”上。

这种体制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤(😚)东粤西粤(💛)北地区省(🛅)级产业园规划总投资(♌)366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元(👃)，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产(🔆)业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善(🦁)作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方(🎭)案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特(📈)色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕(🌕)富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化(😬)

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数(🦈)字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网(🚌)络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足(🤨)珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政(💞)府(📊)在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一(💸)封向社会发出助销的“求助信”，引(🌰)起了省农业农村厅的(🔞)重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业(😁)科(😎)技有限(👀)公司（(👪)下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘(🔬)对虾滞销。为此，省农业(🤵)农村厅(🖇)迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内(💄)外渠道资源(🏿)，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短(😣)短一个月的时(🦋)间里，就有超2000家企业加入保供(✏)平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通(😰)企业、餐(🈚)饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共(🔃)供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区(🎨)团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤(☝)虾……(🔩)

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双(📚)方(🕯)实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时(🐢)，也推动了包括丰泫农(📄)业在(🚫)内的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方(🤭)向去转型的信心。”该公司董事长李(👯)庆表示。

保供平台举办的“采购商(🚡)网络直通车”“采访商网络会客(💧)室”“网(☔)红直播间”等上(👔)百场直(❣)播带货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之(👏)间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品(💑)代言成为新风尚。

“因(💖)为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白(👞)。当天，他在直播间(🏎)向(🏧)全国网友(🤶)卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点(♟)赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其(🧀)中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副(🔵)市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平(💝)市市长(🍼)、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜(🦃)、柚子、荔枝、菠萝、鸭(🌼)蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省(⏩)农业农村厅再次及时(🚑)响应，搭建起“云上(🍖)花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动(✔)花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的(🥡)销售难题，更以此完善农业(🆖)产业链。一批农业大数据中心投入使用，以(😑)数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的(👖)天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天(🎩)只要打开“新会陈皮”手机软件(🍉)，要施多少肥、打多少药，一目了然。这(🧟)背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通(🕵)过物联网技(➰)术(🥐)和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了(🛰)新(🔣)会全区的陈皮产业数据“一张网(🦀)”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各(💄)类农产品的种养范围、销(🛅)售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预(💢)警等生产服务信息，为(🙂)农户提供参考。

截至(🎆)目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全(🌅)国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说(🍯)，广东有条件在全国率先实现农业农(🔍)村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇(🚓)具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年(🔖)，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠(🛣)萝销售遭遇了前所未有(🖼)的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种(🍦)植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样(👻)的(👨)背景之(🐂)下，我(🚤)们深刻感受到‘怎么种’的(🚛)问题已经不是(🕹)现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的(👓)主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为(👢)生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再(✒)来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场(♒)价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻(🈁)率先(🔙)启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的(🛥)大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪(🐡)人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场(🤗)活动；实现品牌打造、(🍃)销量提升、市场引导、品(🚢)种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工(🥈)作组驻扎徐闻进(♏)行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在(📗)“12221”行动(🥗)的推动下，徐闻(😦)菠(😠)萝采购商联盟(😞)成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当(💌)地党政领导带队奔赴(⛏)全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知(🐘)名度；“短视频+网红”营(☝)销模式也在徐闻菠萝销售中(🍷)推广开来。

大范围的造势(🍢)也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上(🅰)海、甘肃、陕西等14个省(⏲)市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌(🤢)效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠(🤙)萝”区域公用品牌战略规(⛷)划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合(💸)力之下，徐闻菠萝终于迎来了(🏽)品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐(🏕)闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最(🌿)直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下(📄)了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙(🥏)升至1.8元至2.5元每(🏽)斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个(🔪)菠萝主(🔱)产镇的邮政(🏨)储蓄(🚈)数据来看，2019年末为21.1亿元(🗞)，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、(🐁)香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创(🚌)历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年(🖐)的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向(🎶)了世界。

南方农村报记者 段凤(🤡)桂

南方日报记者 黄进

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