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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金(🧕)秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚(🧙)丽多(📘)姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一(🛩)颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙(🍷)着处理(✖)蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔(😘)县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符(🗝)。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业(🌫)高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广(🚿)东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异(🎽)。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的(🐗)珠江三角洲(🗨)、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、(🚂)蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面(📬)。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力(🔤)等共性问题长(📒)期存在。“十三五”前期，广东农(🍓)产品加工转化(⭕)率(🤱)不足60%，远低于全国平均水平(🦒)。

2018年10月，习近平总(➰)书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最(🚉)繁重的(🧤)任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板(❤)”。

习近平总书记这(❔)一重要论断为广东(😳)重新认识和发现农业农村(✝)的(📃)价值提供了思想(🛃)钥匙和根本遵循。

广东(📛)省委、省政(📢)府立足发展全局(⛴)，把实施乡村振兴战(😣)略作为解决发展不(🤶)平衡不充分问(🤐)题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所(📒)谓精细农业(😫)，即坚持精益求精的现代农业高质量(🚵)发展理念，通过引导精细定位(🐎)、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是(🚖)对传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩(🕰)，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘(🥀)、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉(🥔)全国。

7月，在增城区丝苗米省(🕦)级现代农业(⭕)产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运(⬛)输到(💡)烘干场进行烘干(🥁)

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建(🚰)设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标(👨)农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提(🐎)高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模(🚡)式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细(🍼)农业、加(👞)快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打(🥃)造乡村产业核心增长(🏉)极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双(🌟)髻山村的柚农(🍾)们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套(〽)袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业(🗓)园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同(😥)重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村(🔂)民忙着装袋、封口(👊)、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗(💂)蜜柚进行清洗、削皮，进行(🏾)精深加工(🛍)。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准(💚)管、精准采、精准卖。

梅州是(🤣)著名的“中国金柚之(🔓)乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国(🚒)家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年(🌥)，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收(📀)5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸(🚶)福果”。

9月3日，在梅州(😭)市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的(🛃)柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实(🥅)现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家(🎗)、省、(🏈)市三级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业县、主(⏳)导产业和主要特色(➡)品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全(📈)环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英(🥇)德红茶、德庆贡柑、(📑)陆丰甘薯、吴川对虾、高(🍛)州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土(🦈)特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的(😸)新形象，重塑(💫)岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白(🏟)银地投，走在全国前列(🧖)。”

8月，在新会陈(🌜)皮国(🥀)家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产(🗞)业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走(♈)在全国前列的？高位推动(🦆)形成“一盘棋”是最为显著的工作方(🦖)法。

“‘一年全面启动、两年初(🚑)见成效、(🎰)三年较成(🎓)体系’，现代农(🔗)业产业园建设进度安排，时间紧、任(🛐)务重，对全省上下都是一个考验。”广东省(🌾)农业农村厅产业园办(🍅)相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领(😪)导亲自研究(😦)、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召(👕)开了4次全省工作会议部署推进，把现代农业产(🌃)业园建设这项农业农村部门(🌅)工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同(🕟)时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政(👩)资金(📵)层层下拨到市县财政(🍀)部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理(⏬)制度，即制定负面清单、允(🧖)许清单和鼓励清单，规定不(🚈)能干什么、允许干什么、鼓励干什(🎊)么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激发了企业投资热情。截至(🥍)2020年底，粤东(🧢)粤西粤北地区省级产(👩)业园规划总(🎬)投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿(🔧)元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值(🕍)方面，161个省级产业园主(🍐)导产业(😿)总产值达3050.99亿元，其中第二(🛵)、第三(📕)产业产值超过一半。

善作善成(💛)、久久为功。在第一轮产业园(💬)建设取得明显成效的(👘)基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台(🤷)的《2021—2023年(🏪)全省现代农业产业园建设工(🔕)作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一(🎮)批特色产(🐴)业园、一批功能性产业园，进一(🐓)步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村(🈹)部信息中心联合中国国际电子(🎾)商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村(💶)电子商务发展(😇)报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政(🥏)府在农业农村数字化方面的主动作(🤷)为。

去年初，一封向社会发出助销(⛑)的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市(🏸)的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞(🍘)销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价(🍔)安心”数字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农(🍬)产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超(📮)2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地(🧗)、批(🍝)发市场、连锁商超(🚒)、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系(🔛)，共供(🚀)应(✳)了6万多斤鲜活对虾；(🌬)与南方优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货(🚆)，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时(🥔)对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一(🗳)大批传统农业企业试(👓)水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜(💒)头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆(🏻)表示。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇(♒)长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从(♎)化区副区长周耿斌参加一场直播(🚣)带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢(🅾)得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔(🍀)枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市(👧)长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长(🥃)、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干(🔵)部纷纷走进直播(🌁)间推介海(🎎)鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助(🥚)力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农(🐠)村厅再次及时响应，搭建起(💦)“云上(🕍)花市”，为花卉销售搭建起(🖖)绿色通道，推动花卉电商实(🎫)现了一(🗳)次大跨越。

数(⛎)字化不仅解决紧急(🍊)的销售难题，更以此完善农业产业链。一(🌹)批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积(💽)约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的(🏚)正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地(🐃)特色农产品产业(🚗)的大数据平台，该平台通过物联网技术(🌕)和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新(🎷)会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西(🐼)数字农业产业园大数据中心，电(😃)子屏幕(❌)上可以清晰(🦔)看到各类农产品(💲)的种养(🥝)范围、销(🏏)售情况、加(🖌)工视频，长势监测、气象(👾)灾害预警、病虫害预警等生产服务信(📏)息，为农户提供参(💢)考。

截至目(🎊)前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程(👥)院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主(🍮)任赵春江所说，广东有条(💊)件在全国率先实现农(💡)业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮(🚸)“粤字号”品牌

众所周知，荔(🆗)枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、(🗞)荔枝丰产不(😌)丰收的局面。尤其是菠萝(🏖)销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时(🍟)“果贱伤农”的(🛁)严重程度：2018年，中国(🥘)菠萝第一镇——湛江徐闻县(🎐)曲界镇的全年存款比上(👞)一年骤减了(🏍)12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感(🚚)受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业(😝)部门不能为生(🌭)产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农(🚯)产(🏝)品市场价值的辩证(🍢)审视。

从2019年开始(😏)，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体(🖨)系建设。即建立“1”个农产品(📚)的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采(🍂)购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致(📪)富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农(⬛)业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动(🧛)的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成(🌯)立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对(😉)接；当地党政领导带队(🦔)奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大(💖)提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也(🥄)在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华(🌨)南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉(💔)举办的菠萝节(🚕)上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公(🌯)用品(📵)牌(🐽)战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众(🎟)。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎(🚬)来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有(😸)1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题(🌾)关注度飙升至(🥖)2亿(⛺)。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化(🔄)带来的是最直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年(📸)徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤(🌠)飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主(🛠)产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为(🧗)23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一(♑)整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的(🤘)成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面(📀)积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过(👇)140亿元(🏏)。在荔枝连续大年(✂)的情况下实现了丰产(🕴)优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等(🌼)广(🈁)东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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