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环渤(👅)海(💣)部分海域仍有污染物大(🤟)量入海(🛶) 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在(🌍)渤海综合治理各项计划顺利实(🤓)施的(🕸)同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海(🛃)，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨(🔓)海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽(😾)头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草(📼)，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随(🤙)志(🌌)愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦(💛)苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污(👂)口(🔠)在哪里，最终流向何(🗯)处？记者顺着沟渠前进并未找到(🆘)，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有(⛔)关部门进行了渤海排污口大排查，这个排(㊗)污口已经在排查中(👝)发现，经核(📝)实为废弃的排污口，已经进(🕠)行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放(🛄)已难(🐘)追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物(📎)进入海洋的最后一道关闸，如果对入海(🕡)排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近(🛺)的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品(🥉)包装袋、塑料桶等垃圾。港(🌕)口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每(⏳)隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清(🖊)理这些漂来的垃圾，就要(🚍)花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(♋)浪卷入大海，成为海洋垃圾(🖐)。也有不少(🍵)海边的村(❎)庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、(😭)洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海(🐉)水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表(😡)示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化(🙋)工企业和园区都经过了环评、配(🤛)备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角(💡)度看，大量化工(📛)企业密集分布，对海洋生态是一(🤰)个严重(🤣)的威胁。

比如(🧠)河北等省份，陆续将(🆑)钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称(🚈)，如果这些钢厂(📃)将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂(📴)用水，钢厂污水处理等等问题，都需(🍚)要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海(💁)各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困(🌩)难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染(🖌)物大量入海的(🍍)同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有(🐷)关单位负责人表示，当地入海排(🔋)污口底数不清，渔业养殖、工业(📀)企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整(⛏)，将原属于海洋(🔷)渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、(🏳)工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测(🏏)和应急处置保障能力相对(♎)薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖(🤷)区内海域(🐶)发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未(🎅)覆盖整个辖区，信息传递(🏬)方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高(〽)，关键技(📞)术设备急需补充，应(⛸)急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保(🦀)工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门(🚵)负责(🔽)海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋(👇)渔业部(🐕)门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个(🤕)人，开展海(😭)洋(📋)环境监管的力量严重匮乏(🔭)。”一位(㊗)环渤(🦁)海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门(🐎)都进行了相应的分流，海洋环(📚)保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋(🥌)环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合(👱)治(💕)理工作仍然存在短板。据生(🤺)态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位(🎃)不(😣)高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重(🧦)部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类(✋)断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋(👊)环境质量的改善还存在较大的压力。目前(💀)，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物(🎻)入海量较(🌵)大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而(🦑)且水(🤬)质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面(🈳)还可能会出现反弹(📢)。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响(🕺)，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部(🌾)表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海(📮)湾环(🧙)境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口(🈹)吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的(😇)准备。

整体而言，生态环境(😬)部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有(🚱)成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓(🐇)慢区域的指导和督促。

同时，生态(🐻)环(🌧)境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直(🔂)接(🍝)向海洋排放污(✋)染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防(💀)治。通过技(🎫)术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切(🕡)实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维(✝)护典型生(🦀)态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对(🎬)新时期海洋生态环境保护工作，要着力进(🏞)行(☔)顶层(💖)设计和系统谋划，补(⤴)齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收(👫)官之后的渤海生态环境保护工作打好基础(🔐)。

在地方上，各地也(🐕)正在加速推(🍠)进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为(🌕)“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自(🔀)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动(🌹)渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本(🤸)，切实强化综合治理、统筹谋(💀)划和系统监(🌤)管，落实落细渤(🚓)海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制(⚡)优势转变为河清海(🖍)晏的治理实(❤)绩(⬜)，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境(🍈)司副司长霍传林说。

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