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环渤海部分海域仍有污染物大(🛣)量入海 实现综合治理要久久为功(🕖)

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北极星环境修复网讯:在渤海(🎡)综合治理各项计划顺利实施(📏)的同时，《经济参考报》记者(🏣)在(⛪)基层调研发现，部分地方仍有污染(🗯)物大量入海，某些领域的渤海保护(🔹)工(📅)作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备(💿)，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久(🦀)久为功。

部分海(🆖)域仍有污染物大量(👇)入海

河北省某县滨海(🕤)大道一家钢铁厂的侧面围墙(⏮)边是(🔛)一条长长(😪)的看不到尽头的(🍴)沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟(🍿)渠两(🛸)侧满是杂草，旁边则是空旷的沙(🤟)滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙(🥚)滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污(🦍)口在哪里(💘)，最终流向何处？记(🍬)者顺着沟渠(🌚)前进并(🌯)未找(😯)到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者(🤞)，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行(💞)了筑堵处理，但是以前是否有违规(✴)排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是(❌)污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽(👶)宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近(🔚)的海面(🏾)上漂浮着许(🎙)多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他(🕐)们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢(🖌)弃(🙇)在岸边(🔙)，有的被海浪卷入大海，成为海(👛)洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这(📝)些小、散、乱的服务行业，基本没(🎋)有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海(🏷)，但对海水水质仍有潜在影(🦁)响。

此外一些环保专家表示，环渤海(💚)地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园(😞)区都经过了环评(👑)、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大(🐶)量(🌘)化工(👗)企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市(🚍)滴(🍲)一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科(🚳)学院低碳发展研究所所(🏧)长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难(🎒)

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(📻)综合治理工作尚存困(🌬)难。

山东滨(🕍)州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的(🐜)各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接(🗞)不到位。

同时，基层监视(👱)监测和(➕)应急处置保障能(🤑)力相对(🔯)薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视(🍦)频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监(🌬)视。海上应急处置保(🏔)障能力亟待提高，关键技术设(👊)备急需补充，应急监视能力较低，队(😥)伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人(🔴)向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海(🔆)洋渔业部门解体，相关功能划(♉)入环保(📢)、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况(🙆)的存在，在人员分流过程中，不(💳)少海洋渔业部门负责海洋环保工作(👕)的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一(📩)个地市级生态环境(💨)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严(👶)重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、(💀)渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法(🏕)检查船(🚷)只、人员，但一直没有到(👚)位，“现在的(📕)海洋环保监管，严重滞后(🏧)，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环(🌄)境部(🏴)总结，主要有三个方面：一是还有一(🥢)些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(😘)体责(🍅)任落(📼)实不到位，工作(🔏)相对迟缓，甚至有些(⏱)地方实施(🌯)方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消(📄)除劣五类断面、海洋垃(♌)圾防治等方面(🐼)进展缓慢。有些城市风险意识比较(🏋)弱。

二是海洋环境质(🏚)量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和(🙎)环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成(💇)效不平衡，整体的(⏭)攻坚目标实(🦅)现具有不确定性。受到治理周期的影响(🥥)，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效(🔙)不明显，部分地(🗳)区的水质改善有一定成效，但是距离目标还(🎲)有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯(🈵)一的半封闭型内海，自然生(🍓)态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水(🛑)质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排(✳)放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未(🐸)见根本好(🍵)转，生态环(🍣)境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战(🤾)进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加(💞)强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海(♉)河流“消劣(🍮)”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染(💽)物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸(🐵)海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱(🚈)州(🍰)湾(💆)重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；(🔼)在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系(🤔)统健康稳定；在渤(📀)海湾重点督促巩固(👔)水质改善成效，保持近岸海域水质改善(🚋)趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保(🕹)护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态(🌉)环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态(🏩)环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速(😕)推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战(🕖)作为“一(🔉)把手工程”，由市委书记担(✋)任(🈶)总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开(🦑)展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治(🎫)理、统(🏊)筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治(🎳)理实绩，为高质量发展和生态(🍏)文(💄)明建设继续(🤼)做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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