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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融(🗞)合发展之路

农村居民人均可支配收(🌑)入连续20年领跑浙(📔)江，城乡居民(♿)收(😽)入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要(😉)素流动相对顺畅，“15分钟公(💊)共服务圈”建设位居全省前(🍤)列。

嘉兴，是全国城乡(🔈)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城(👨)乡融合发展推进共同富裕的重要观察样(🗂)板：通过破除城乡(🔁)二元结构、(🚍)不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建(🕋)设、治理融合水平，让城乡居民共享改(🏓)革发展成(✔)果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公(✋)交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映(💔)。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是(🛎)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景(🐎)。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不(🤢)断(🧦)探(🥓)索城乡融合发展的有效(🌬)路径，努力走出(💤)一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融(🖥)合、改(🚶)革发展成果城(🙍)乡共享，具有嘉兴特色的(📝)城乡融(🍶)合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城(🦕)乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破(🐩)、提升拓展、(🥇)深化完善、深度融合五(🚼)个阶段。在全(🎨)国较早地制定了(⛎)城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制(🎴)度改革为核心的(🍇)“十改联动(🥐)”。近年来，更是(😪)以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取(🐒)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方(💛)面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收(🛒)入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市(🔌)）全部进入全国综合实力百强(😲)县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里(🦏)鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(🏓)造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉(👓)满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙(✨)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设(🏭)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济(📣)开(🔕)发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几(💨)年前(📋)，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体(🍕)制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村(🔨)的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城(🍩)乡一体新社区378个，搬(🐜)迁集聚农户24万(🏫)户；创建美丽河(🤝)湖34条(😷)，劣五类水全面“清零”；(🍋)新(🚩)时代(🤨)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村(⛺)口咖啡(📪)店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员(🈸)到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里(🦆)做装修，后(🚁)来慢慢看到自己的家乡越来越好，我(⏰)就想(🕖)回来为(✖)村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关(🐷)调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但(🍏)良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不(👽)断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时(🍂)，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村(🚹)党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快(🐞)乐地堆着积木(🥚)。图书室里，一堂妙趣横生的(🕴)剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而(👝)建、邻田而立。村里利用(😆)原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平(⬅)方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网(🌓)红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理(♐)水平和发(😢)展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大(🅾)救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事(🍂)业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(🐺)科技等领域的城乡‘(🎹)质差’(🌉)。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁(🗺)兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集(👙)成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、(👦)建(🕜)设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为(🖋)导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械(🚇)强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现(💷)代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术(💙)突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进(🍌)一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促(🈲)进县、镇、村功能衔接(📪)互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科(➖)学推进北部水乡湿地(⛺)区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局(🕦)优化。

小小一个村(🥂)，却坐拥农民画、(👫)糖糕版雕刻和(⏭)造船技艺三项非遗。在(🍵)艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺(🍬)术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责(🧑)人说，嘉兴将加强乡村(🌧)更新改(🕠)造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化(🍧)转化路径，加快推(🚜)进农文旅深度融合(⛔)发(🛷)展。同时，根据人口区域性流动及老龄(🥄)化趋势，梯次(🤭)布局基础设施和公共服务；(⏭)通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新(🤙)时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四(🕳)共四筹”等乡(🚡)村治理模式，不断提升乡村治(🕘)理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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