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破二元结构 促共建共(🐀)享——嘉兴特色的城乡(🏬)融合发展之路

农村(🥞)居民人(👡)均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农(🔆)村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源(📄)要(🔭)素流(⏱)动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位(🎱)居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、(🤐)不断完善(🕵)体制机制，全面(⚫)提高城(🗡)乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革(🦁)发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡(⤴)公交专线，窗外的(🕎)沿途风景(🎵)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔(🎢)接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在(👦)，哪(🧠)里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(👒)商品房(🍘)、小洋楼，一路开过(😁)去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地(🐒)制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共(😹)享，具有嘉(💿)兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展(🎍)改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起(⛔)步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以(🍺)土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为(🌲)契机，推动嘉兴城(🍦)乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机(👯)制有比较扎实的基础。

经济发(💭)展方面，2023年(⚡)全市地(🌑)区生产总值突破7000亿元关口，财政(🙀)总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）(🐳)全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人(🐲)穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完(🐂)成所有工序……(🗂)走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂(🌈)，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基(📛)础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智(🦓)造创新强市建设取得(🐶)积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农(🖌)业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁(⏩)是浙江绿迹农业(🐞)科技有限公司的总(⛓)经理。几年前(🚣)，他就在嘉兴(🅾)市平湖农业经济开(🗯)发区建起“清洁(🐰)化生产+智能化装备+数(🙎)字(⬅)化(🏚)管理(📭)”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机(🤲)制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(💕)业宜(🌇)游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新(🎠)社区378个，搬迁(📌)集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣(➖)五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈(🎶)凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事(⛰)情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡(🔸)融合发展阶段，但良好基础(🍎)和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村(🎧)公(💰)共服务需求与现实供给(❄)之间的落差。

每个周末的早上9时(🍲)，嘉兴(💷)市秀洲(🍓)区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热(👰)闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友(🎩)们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰(🥀)富，以前要到镇里办的业(🐰)务，如今(🍜)也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方(🈵)米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照(🏛)拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、(🌰)追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻(🌜)坚，还要锚定(🕟)社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计(🌝)，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创(💾)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大(〰)救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖(🎄)，不断弥合教育医疗文化科技等(🧥)领域的城乡(☝)‘质差’。”嘉兴市南湖区政协(🤡)委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长(🕯)中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院(🎥)长文雁(🍢)兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注(🆙)重改革的(🐪)系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面(🌃)提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要(😙)素更多向乡村流(🚹)动，让农业农(🆚)村在现(🎁)代化(😮)进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培(🌄)优做精(🛐)”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓(🚻)点带面”为核心，完善强农惠农富农支(🧜)持制度(🧓)。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学(🥥)与(🚗)嘉善企业万泰特钢(🐇)共同建(🏦)立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(🙍)试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及(👯)农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客(⏹)、文化名人(🌄)集聚村落。

农民画(🏖)家缪惠新带着(🤴)“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新(🦉)的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低(📯)成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快(🍢)推进农文旅深度融合发展。同时，根据(📉)人口区域性(🍝)流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红(🥊)+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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