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环渤(⛽)海部(👖)分海域仍有(🛴)污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干(➗)部表示，渤海综合治理是个系统(💚)工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(🤶)尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂(🚬)草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走(🐄)，从沙滩地走到沟渠边(🧛)并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨(🌞)水和污水合(🎖)流。

那排污口(🖐)在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口(🎪)已经(👄)堵住。志(🌖)愿者告(📅)诉记者，最近有关部门进行(🎆)了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经(🔦)核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否(📺)有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年(🐏)在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后(✋)一(🥐)道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看(🥂)到码(🏈)头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾(🍎)。港口工作人(😎)员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时(📱)，他们就要(🎟)派人打捞(⛅)一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料(🏋)、食品等(🧝)包(🧑)装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海(⏸)，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍(😙)有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来(🏯)设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥(🤢)等处理设施，但是从(👪)环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级(💪)改(⛵)造，都将集中搬迁到(🕉)唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果(🕷)这些钢厂将来(🍱)都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等(🥠)问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴(🤓)一滴墨水进(🏣)去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会(🆙)浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所(🎣)所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困(🖤)难(🗂)

记(🍥)者在基层采访发现(🧓)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业(🐍)企业的各类排污口混杂，监管上存在(💞)困难(🏻)。并且由于部门单位机构改(🍬)革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局(💤)，任务涉及面广、工作量大(🐠)，各部门(🐗)横向联动衔接不到位(💃)。

同时，基(💔)层监(📝)视监测(🍧)和应急处置保障能力(🍃)相对薄(➗)弱。目前滨(🈴)州(🕛)仅有海事局能通过自建的CCTV信号(🛰)和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域(🐕)发生污染事故后，仅能通过(⏺)VHF进(🍭)行通信，且VHF信(🍜)号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚(♐)未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海(📏)上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急(🚏)需补充，应(🔈)急监视能力较低(🐃)，队伍协(🎼)同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人(👸)员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(🍹)过(🌈)程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的(⛺)专业人员不愿意到地方生态环境(❗)局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要(🏭)是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态(⚡)环境局，熟悉海洋环保业务的也(🏹)就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏(🧥)。”一位环渤(🔡)海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环(🏯)保虽然(🍬)规定要配备相应执法检查船只、人员，但(🍘)一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严(🚶)重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤(🍺)海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一(🥒)定程度上存在重部署、轻落实，重形式(🏄)、轻实效的问题，在消除劣(🈂)五类断面、海洋垃圾防(🌟)治等方面进展缓慢。有(😼)些城市(🔅)风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海(🦀)仍然处于污染排放和环(🗂)境风险的高(🎐)峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会(🍦)出现反(⚾)弹。

三是区域间成效不平衡，整体(🕷)的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控(🐨)等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分(🎆)地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还(🆘)有较大的(🔭)差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者(🌄)和环保干部表示，渤海是我国唯(🍰)一的半封闭型内海，自然(🚡)生态独特(🦕)、战略地位突出。近年来，经过大力(🐤)治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环(😗)境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一(🤲)口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整(🏂)体而言，生态环境部将加强(🏟)攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效(🌔)，防止问题反弹。结合中央生态环保督察(🎰)、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或(🌰)重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时(🤪)，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两(✔)个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带(😘)动陆海统筹的近岸海域污染防治。通(🎬)过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海(😱)河流流域治理，维护典型生态系统健康稳(⤴)定；在渤海湾重点(😢)督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行(🎫)顶层设计和系统谋划，补齐(🆒)渤海生态环境保护能力短(🥒)板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态(🐩)环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海(👶)综合治(😢)理攻坚战作为“一(🙁)把手工程”，由市委书记(🙋)担(📎)任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；(👊)山东省自(🙉)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试(🚟)先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省(🚭)大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强(🤶)化综合治理、统筹谋划和系(💓)统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设(🥫)继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境(🚵)司副司长霍传林说。

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